國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》），對國有資本投資公司試點企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。下一步，國資委將指導(dǎo)推動國有資本投資公司穩(wěn)步實施綜合性改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
 

2014年7月以來，國資委分3批在19家中央企業(yè)開展了國有資本投資公司改革試點。“國有資本投資公司改革上聯(lián)國資改革、下接國企改革，是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革。” 國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，國有資本投資公司改革試點成效顯著，特別是在優(yōu)化管控模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升投資運營水平、推進(jìn)市場化改革等方面，探索形成了符合國有資本投資公司功能定位的好經(jīng)驗好做法。

數(shù)據(jù)顯示，2020年19家國有資本投資公司試點企業(yè)營業(yè)收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%，大幅超過央企平均水平。2021年上半年，試點企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤分別同比增長34.3%、72.2%。

按照功能定位，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。

改革前，國投主要以投資開發(fā)電力、煤炭、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主。改革后，國投主動融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年以來，將40多億元的航運資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)給中國海運，將500多億元煤炭資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后“騰出手來”集中精力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，先后成立國投健康、國投生物、國投智能、國投檢測、國投環(huán)境等子公司，積極探索和發(fā)展健康養(yǎng)老、燃料乙醇、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測和生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過不斷優(yōu)化調(diào)整，國投基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國有資本占公司國有資本比重達(dá)73.63%。
 

中國建材踐行“管資本”理念，建立產(chǎn)業(yè)投資公司新模式。中國建材提出“4335”改革指導(dǎo)原則，重點管好股權(quán)、通過公司治理結(jié)構(gòu)、通過派出董監(jiān)事管股權(quán)、管好資本流動和收益收繳。強(qiáng)化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)、戰(zhàn)略落地和主業(yè)管理職能，圍繞“融投管退”四個環(huán)節(jié)，從股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本總量、資本結(jié)構(gòu)、資本效益效率、風(fēng)險防范五個維度，優(yōu)化配置資本資源。對集團(tuán)所屬二級企業(yè)實施存量資本優(yōu)化和專業(yè)化整合，以主業(yè)梳理帶動戰(zhàn)略梳理，形成了一批邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺。

中國寶武大力開展聯(lián)合重組和資本運作，深化內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，加快從鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升。通過整合馬鋼、太鋼、重鋼等地方國有鋼鐵企業(yè)，2020年中國寶武以1.15億噸的粗鋼產(chǎn)量躍居全球第一。中國寶武的發(fā)展目標(biāo)是力爭到2025年粗鋼規(guī)模達(dá)到2億噸，到2035年實現(xiàn)全球市占率15%，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。

《通知》要求，準(zhǔn)確把握國有資本投資公司功能定位，持續(xù)深化改革成果，有效發(fā)揮功能作用，加快形成具有鮮明特點的發(fā)展模式。

去年7月，國資委召開的深化國有資本投資公司改革工作推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，深化國有資本投資公司改革，必須要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，要從聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、聚焦打造一流總部、聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、聚焦市場化改革、聚焦提升管理效能等方面，推動改革取得更大成效。

來自會議的信息還顯示，國資委將開展專項評估，對于改革成效顯著的試點企業(yè)，國資委將正式批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國有資本投資公司；對改革推進(jìn)不力、評估不合格的試點企業(yè)，予以督促提醒，確實達(dá)不到要求的，調(diào)出試點范圍。

此次《通知》明確，航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國家能源集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運、中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。

通知原文如下：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資本投資公司改革決策部署，進(jìn)一步提升改革精準(zhǔn)性和實效性，國資委近日印發(fā)了《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》（國資改革〔2022〕245號，以下簡稱《通知》），對國有資本投資公司試點企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化?！锻ㄖ访鞔_，中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司；航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國家能源集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運、中糧集團(tuán)、中國五礦、通用技術(shù)集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。《通知》要求準(zhǔn)確把握國有資本投資公司功能定位，持續(xù)深化改革成果，有效發(fā)揮功能作用，加快形成具有鮮明特點的發(fā)展模式。

下一步，國資委將指導(dǎo)推動國有資本投資公司穩(wěn)步實施綜合性改革，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力發(fā)揮更大作用。