近年來(lái)，永州市道縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，統(tǒng)籌開(kāi)展砂石土礦整治、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)違法開(kāi)采和礦山環(huán)境污染查處行為，走出一條具有道縣特色的綠色發(fā)展新路子。

高位推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任

道縣是湖南省“有色金屬之鄉(xiāng)”，已探明可開(kāi)采的主要礦產(chǎn)有38種，其中金屬鋰、銣礦為湖南省獨(dú)有，錳、鐵、錫、鎢、鉛、鋅資源儲(chǔ)量豐富，石灰石遍布城鄉(xiāng)、儲(chǔ)量巨大。由于長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度、無(wú)序開(kāi)采，形成了資源粗放利用、礦群矛盾突出、亂挖濫采行為屢禁不止，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。近年來(lái)，道縣成立了砂石土礦綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了采石場(chǎng)綜合整治工作方案，全面開(kāi)展綜合整治工作。通過(guò)職責(zé)分工，細(xì)化了自然資源、應(yīng)急管理、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安、電力、水利等部門(mén)工作責(zé)任，明確了屬地管理原則，同時(shí)為了壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府切實(shí)履行綜合整治的第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的監(jiān)督、監(jiān)管作用。

一企一策，分類處置，推進(jìn)鐵腕整治

道縣以建設(shè)綠色礦山為契機(jī)，創(chuàng)新性地提出了“一企一班”“一企一策”“一企一節(jié)”的工作原則，對(duì)礦山企業(yè)存在的水土保持、非法占用林地、非法開(kāi)采、非法占用耕地、生態(tài)修復(fù)、安全生產(chǎn)、環(huán)保等問(wèn)題一體化推進(jìn)整治。按照整改類、退出類、停產(chǎn)類三種情況分類施策，對(duì)不同類型礦山分別制定科學(xué)可行的整改措施。實(shí)行“一企一班”。充分發(fā)揮縣自然資源局牽頭作用和林業(yè)、應(yīng)急、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、電力等相關(guān)職能作用，由縣自然資源局2位局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分成2個(gè)小組，對(duì)縣域32座礦山開(kāi)展專項(xiàng)整治。實(shí)行“一企一策”?？h砂石土礦專項(xiàng)整治辦分別對(duì)全縣32座礦山開(kāi)展全面摸底，根據(jù)各礦山的實(shí)際情況并充分征詢采礦權(quán)人的意見(jiàn)后，針對(duì)每個(gè)礦山的具體情況制定有針對(duì)性的整改方案，列出礦山企業(yè)基本信息清單，統(tǒng)計(jì)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金退還及基金繳存使用情況，掌握全縣在建與生產(chǎn)礦山的生態(tài)保護(hù)及修復(fù)現(xiàn)狀，向礦山企業(yè)宣傳履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理法定義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則落實(shí)礦山企業(yè)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)責(zé)任，并要求礦山企業(yè)足額存繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，由專人送達(dá)《限期編制礦山土地復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)方案的通知》《限期繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的通知》至礦山企業(yè)法人。截至目前，全縣已對(duì)27個(gè)礦山下達(dá)限期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理通知書(shū)，充分壓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任。實(shí)行“一企一節(jié)”。根據(jù)每個(gè)礦山的實(shí)際情況，明確整改期限，對(duì)存在問(wèn)題較輕微的礦山可邊生產(chǎn)邊整改，存在問(wèn)題較突出、社會(huì)矛盾尖銳、影響較大的礦山實(shí)行停產(chǎn)整改。

優(yōu)化布局，改革創(chuàng)新，落實(shí)主體責(zé)任

道縣緊扣礦山生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策，確定了砂石土礦規(guī)模化、綠色化開(kāi)發(fā)利用方向，完成了25個(gè)砂石土礦關(guān)閉注銷工作，組織地勘單位嚴(yán)格按湖南省政府下達(dá)的15個(gè)砂石土礦采礦權(quán)指標(biāo)編制了道縣砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)置11個(gè)建筑石料用灰?guī)r礦和4個(gè)磚瓦用頁(yè)巖礦允許開(kāi)采區(qū)，并確保大中型砂石土礦比例30%以上，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的總體需求。

在砂石土礦整治中，道縣嚴(yán)格執(zhí)法，保持礦山“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。今年，縣自然資源局完成了砂石土礦企業(yè)違法線索的排查，對(duì)7個(gè)采石場(chǎng)違法占地行為和3個(gè)采石場(chǎng)超深越界行為進(jìn)行了立案查處，收取非法占地罰款31.62萬(wàn)元，收繳超深越界罰沒(méi)款23.85萬(wàn)元，共處罰款55.47萬(wàn)元?？h環(huán)保部門(mén)對(duì)7個(gè)存在生態(tài)環(huán)境污染的砂石土礦予以立案查處，罰款26萬(wàn)元，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格按要求完善環(huán)保設(shè)施并整改達(dá)標(biāo)。縣林業(yè)部門(mén)對(duì)13個(gè)違法損毀林地的砂石土礦予以立案查處，其中刑事立案3起，抓獲犯罪嫌疑人4人；行政立案件10起，行政處罰10人，罰款32萬(wàn)元，責(zé)令礦山企業(yè)植樹(shù)復(fù)綠面積21.5公頃（322.5畝），補(bǔ)種樹(shù)木40000余株，并管護(hù)到位，成活率達(dá)標(biāo)。

在礦山生態(tài)修復(fù)中，道縣始終堅(jiān)持因地制宜原則，按照廢棄礦山、持證礦山、關(guān)閉礦山三種類型分類治理，25個(gè)注銷關(guān)閉礦山采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理；12個(gè)持證生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收的程序及要求分年度進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與治理。對(duì)拒不履行生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)的礦山企業(yè)，以書(shū)面函件形式責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，則由縣自然資源局委托第三方專業(yè)資質(zhì)單位編制《礦山土地復(fù)墾及生態(tài)修復(fù)方案》并評(píng)審備案，由縣政府組織公開(kāi)招投標(biāo)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理。同時(shí)，縣自然資源局向法院提出公益民事訴訟，追究礦山企業(yè)民事責(zé)任，并將礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單向社會(huì)公布，及時(shí)將礦山生態(tài)破壞情況、基金計(jì)提使用、礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任履行、礦山生態(tài)修復(fù)方案?jìng)浒傅刃畔⒓{入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，作為違法失信的考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，又推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)，有效拓寬了礦山生態(tài)修復(fù)治理的思路。