9月24，山東省人民政府印發(fā)《山東省“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃》。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、明確工作任務(wù)、細(xì)化政策重點(diǎn)，是指導(dǎo)今后五年全省自然資源保護(hù)和利用工作的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃期為2021—2025年。山東省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)自然資源保護(hù)利用工作?！兑?guī)劃》在礦山方面指出，將加快形成高效率的自然資源利用方式和建立基本高效能的自然資源治理體系作為主要目標(biāo)，將固體礦產(chǎn)大中型礦山比例達(dá)到65%以上、加快構(gòu)建基礎(chǔ)支撐體系等作為重點(diǎn)任務(wù)。
 

其中《規(guī)劃》指出要全面提高自然資源利用效率。牢固樹(shù)立節(jié)約優(yōu)先的理念，深入推進(jìn)資源總量管控、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，加快形成集約高效的自然資源利用方式，努力提升自然資源利用效率。
 

《規(guī)劃》第四部分（三）

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全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以提升資源安全保障能力為目標(biāo)，以找礦增儲(chǔ)、合理布局、調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、資源配置、節(jié)約利用為手段，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局

落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)管控要求，統(tǒng)籌處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系。大力優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)域布局，重點(diǎn)推進(jìn)魯東金及石墨資源區(qū)、魯中南鐵及建材非金屬資源區(qū)、魯西南煤炭資源區(qū)和黃河流域（山東段）油氣地?zé)豳Y源區(qū)4個(gè)分區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家級(jí)資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)投放，加快形成保護(hù)優(yōu)先、功能合理、管控有力的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局。

提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平

1.嚴(yán)控總量

按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、高效利用”的要求，對(duì)全省主要開(kāi)采礦種設(shè)定預(yù)期性總量調(diào)控指標(biāo)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度；對(duì)國(guó)家確定實(shí)行開(kāi)采總量管控的稀土資源，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家開(kāi)采總量指標(biāo)。到2025年，全省礦產(chǎn)年開(kāi)發(fā)總量控制在10億噸以?xún)?nèi)。年產(chǎn)石油保持在2500萬(wàn)噸左右、煤炭1億噸、金礦石3000萬(wàn)噸、鐵礦石3000萬(wàn)噸、水泥用灰?guī)r1億噸、建筑用砂石5億噸。進(jìn)一步壓縮小型礦山數(shù)量，推進(jìn)資源整合，全省固體礦產(chǎn)礦山控制在1000個(gè)以?xún)?nèi)。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入

堅(jiān)持礦山開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，結(jié)合全省礦山開(kāi)采現(xiàn)狀，提升重點(diǎn)礦種新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模。到2025年，全省固體礦產(chǎn)大中型礦山比例不低于65%。支持礦山企業(yè)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸。合理制定新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源儲(chǔ)量、開(kāi)采規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面，明確新建礦山準(zhǔn)入條件。

3.節(jié)約利用

嚴(yán)格重要礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)管理，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)綜合利用和二次能源及有用礦物元素的再利用，推廣無(wú)尾無(wú)廢礦山建設(shè)。支持開(kāi)展1000米以下深部開(kāi)采技術(shù)研究。

4.差別管理

規(guī)范砂石資源開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線(xiàn)”可視范圍內(nèi)設(shè)置露天開(kāi)采建筑石料采礦區(qū)。規(guī)范地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)確定開(kāi)采總量和準(zhǔn)入條件，研究推進(jìn)中深層地?zé)岱謪^(qū)分類(lèi)利用和井下?lián)Q熱技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)地?zé)豳Y源與油氣資源協(xié)同開(kāi)發(fā)。實(shí)施清潔能源倍增行動(dòng)，助力“碳達(dá)峰、碳中和”。大力發(fā)展天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，落實(shí)“以灌定采、采灌均衡”“取熱不取水”等地?zé)衢_(kāi)采模式，科學(xué)配置、適時(shí)投放地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)。

大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

1.引領(lǐng)帶動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展

鼓勵(lì)生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)新建礦山合理布局，全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過(guò)建設(shè)開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑵髽I(yè)管理規(guī)范化、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山，加快形成綠色礦業(yè)格局。

2.加快綠色礦山建設(shè)步伐

新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)。到2025年全省綠色礦業(yè)格局基本形成，大中小型生產(chǎn)礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、70%。

3.推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

創(chuàng)新綠色發(fā)展管理機(jī)制，推動(dòng)萊州—招遠(yuǎn)、鄒城市、滕州市和平陰縣4個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化考核評(píng)估，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度的總結(jié)與推廣。

4.構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展新機(jī)制

堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進(jìn)，保障綠色礦山建設(shè)用地，加大財(cái)稅支持力度，制定綠色金融支持政策。完善配套激勵(lì)政策體系，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。

5.建設(shè)智慧礦山

引導(dǎo)全省礦山企業(yè)開(kāi)展礦山數(shù)字化、信息化、智能化建設(shè)，充分借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G等新型數(shù)字化技術(shù)，打造全線(xiàn)智能新礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦山安全、綠色、高效的智能化管理。

另外《規(guī)劃》還指出加快建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系。全面加強(qiáng)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、地質(zhì)調(diào)查和基礎(chǔ)測(cè)繪，為提升自然資源保護(hù)利用、管理決策和公共服務(wù)水平提供有力支撐。
 

《規(guī)劃》第七部分（三）

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提升地質(zhì)勘查服務(wù)保障水平

加大地勘項(xiàng)目實(shí)施力度，完善地勘行業(yè)管理，全面提升地勘服務(wù)水平，提高地勘支撐保障能力和服務(wù)水平。

開(kāi)展基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查

1.深入推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

以黃河流域、大汶河流域、重要成礦區(qū)（帶）等為重點(diǎn)部署1∶5萬(wàn)水文地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)成礦區(qū)帶1∶2.5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查。

2.加強(qiáng)海洋地質(zhì)工作

開(kāi)展陸海統(tǒng)籌基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、重要海島綜合地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、海灣基礎(chǔ)地質(zhì)與資源環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、近海海洋牧場(chǎng)功能區(qū)海底生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、近海礦產(chǎn)資源勘查與潛力評(píng)價(jià)等工作。

3.打造“地質(zhì)+”服務(wù)品牌

瞄準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，打造多領(lǐng)域“地質(zhì)+”服務(wù)品牌。開(kāi)展特色地質(zhì)鎮(zhèn)（村）旅游地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，打造一批地學(xué)研究、地質(zhì)遺跡、自然景觀(guān)、人文歷史等多要素組成的“地質(zhì)+旅游 ”特色地質(zhì)鎮(zhèn)（村）。

實(shí)施礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)

以國(guó)家緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主攻礦種，同時(shí)兼顧省內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，規(guī)劃9個(gè)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，以金、稀土、螢石、多金屬礦產(chǎn)為主，開(kāi)展基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和服務(wù)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，為尋找國(guó)家急需的重要礦產(chǎn)和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供資料依據(jù)。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查

以全省重要成礦區(qū)（帶）及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)已知礦集區(qū)、礦區(qū)深部和外圍找礦，重點(diǎn)開(kāi)展金、鐵、石墨、干熱巖等礦種勘查工作。全面實(shí)施綠色勘查，將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動(dòng)全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理要求，加強(qiáng)對(duì)綠色勘查工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促勘查施工單位認(rèn)真執(zhí)行綠色勘查設(shè)計(jì)要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

加快“透視山東”建設(shè)

加快推進(jìn)“透視山東”建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成全省地質(zhì)勘查成果及數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省地質(zhì)成果數(shù)據(jù)的信息化存儲(chǔ)和管理，建設(shè)全省地質(zhì)大數(shù)據(jù)庫(kù)和三維地質(zhì)模型，搭建省級(jí)地質(zhì)信息綜合利用智能管理平臺(tái)，全面提升地質(zhì)資源和地質(zhì)管理的智慧化、信息化水平。