建筑垃圾事關(guān)城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾對高品質(zhì)城市生活的追求。但是城市建筑垃圾因其體大量重、人工分選難度大、處置成本高等原因，已經(jīng)成為城市發(fā)展及管理過程中的“老大難”。

為了解決這一難題，秀洲區(qū)創(chuàng)新思路，以建筑垃圾全流程數(shù)字化監(jiān)管項(xiàng)目為抓手，建立一套集城市建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置于一體的閉合式在線監(jiān)控管理系統(tǒng)，為全區(qū)建筑垃圾規(guī)范化處置添加了“數(shù)字引擎”。

高站位全閉環(huán)統(tǒng)籌

實(shí)現(xiàn)大視野定盤

建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾，其中，建設(shè)工程垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物；裝修垃圾是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

早在2013年，秀洲區(qū)就對建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一集中堆放，實(shí)行申報(bào)、備案制，建筑垃圾無害化處理和資源化再利用也早已成為大勢所趨。

去年，秀洲區(qū)率先出臺了《秀洲區(qū)建筑垃圾收集運(yùn)輸處置管理辦法》和《秀洲區(qū)建筑垃圾收運(yùn)處置管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，從分類、管理機(jī)制、源頭管理、收運(yùn)處置、聯(lián)動監(jiān)管、收費(fèi)機(jī)制等六個(gè)方面，進(jìn)一步明確各級各部門的管理職責(zé)，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理”的建筑垃圾全流程管理體系。

全區(qū)各主體按照程序到位、污染防治到位、日常管理到位、周邊環(huán)境整治到位等“四到位”，有圍墻、有標(biāo)識、有監(jiān)控、有人管、有制度、有防污措施、有修復(fù)方案等“七個(gè)有”的要求，全面加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站建設(shè)管理，確保轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾應(yīng)收盡收。

自今年6月1日《嘉興市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式施行后，秀洲區(qū)還專門召集17家建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和7家物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)法治理念。與此同時(shí)，發(fā)揮群防群治作用，建立建筑垃圾偷倒應(yīng)急聯(lián)動及舉報(bào)獎勵機(jī)制，暢通24小時(shí)投訴舉報(bào)渠道，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處理。

全流程全閉環(huán)管控

實(shí)現(xiàn)大引擎推進(jìn)

9月25日，高照街道龍盛右岸名邸的物業(yè)經(jīng)理紀(jì)先生在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)邊出現(xiàn)一堆建筑垃圾。于是，他馬上拍攝照片并上傳至智慧城管平臺。通過智慧城管平臺，直接可以查到傾倒建筑垃圾的車輛、以及車輛所屬的單位等相關(guān)信息，并派單至相關(guān)責(zé)任單位。10分鐘后，相關(guān)責(zé)任單位就前來把建筑垃圾清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站。

而這就得益于秀洲區(qū)建筑垃圾全流程數(shù)字化監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施。按照“車輛要登記、運(yùn)輸要規(guī)范、路線要核定”的原則，秀洲區(qū)要求運(yùn)輸單位在運(yùn)輸前必須如實(shí)申報(bào)建筑垃圾和工程渣土來源、產(chǎn)生數(shù)量及車輛、消納場所等事項(xiàng)，由綜合行政執(zhí)法、住建、交警等多部門進(jìn)行聯(lián)審備案和處置核準(zhǔn)，確保建筑垃圾來源明晰，去向明確。截至目前，共審批備案1458件，區(qū)處置中心共收處建筑垃圾55581.94噸。

結(jié)合交通安全大會戰(zhàn)的要求，秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法局還聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)等多部門成立聯(lián)合整治組，定期對主要區(qū)域、道路、工地實(shí)行專項(xiàng)整治，特別是對轄區(qū)內(nèi)在建工地、新交付小區(qū)密集區(qū)域以及重要運(yùn)輸路線加派人員力量，對偷倒、亂倒、拋撒滴漏等違法行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。

為探尋建筑垃圾資源化再利用新模式，秀洲區(qū)還打造了建筑材料再生利用中心。據(jù)了解，該中心對秀洲區(qū)內(nèi)的建筑廢棄物進(jìn)行綜合處置，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行再生循環(huán)利用，年處理建筑垃圾40萬噸，每年可節(jié)約土地400多畝，減少二氧化硫排放450噸，還可消納粉煤灰3萬噸。

促進(jìn)建筑垃圾再生利用，是形成節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)模式。高自動化、高效率、成熟的工藝線更是建筑垃圾處理的一個(gè)方向，可以推動解決秀洲區(qū)在建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放占用土地、污染環(huán)境的問題。

目前，秀洲區(qū)6個(gè)中轉(zhuǎn)站至處置中心的建筑垃圾運(yùn)輸統(tǒng)一由嘉興鼎成物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸，由現(xiàn)有的建筑材料再生利用中心嘉興秀鴻資源再生利用有限公司負(fù)責(zé)處置，以制磚作為資源化利用方式。今年上半年，全區(qū)已處置建筑垃圾67830.11噸，占去年全年處置量的70.2%。

動態(tài)化全閉環(huán)監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合

傾倒建筑垃圾多發(fā)生在隱蔽的無監(jiān)控設(shè)施區(qū)域。在基層執(zhí)法工作中，秀洲區(qū)對農(nóng)村建筑垃圾傾倒重點(diǎn)區(qū)域，特別是工業(yè)園區(qū)、大型建筑工地等，通過定人定點(diǎn)、夜間蹲守等方式，嚴(yán)防嚴(yán)查偷倒行為。

通過多跨及區(qū)域合作，建立數(shù)據(jù)駕駛艙，整合渣土運(yùn)輸監(jiān)管對象、渣土運(yùn)輸審批、轄區(qū)在建工地、渣土運(yùn)輸實(shí)時(shí)軌跡、路面情況等數(shù)據(jù)信息全部接入“一主五副”智慧城管平臺，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管……為了建立長效機(jī)制，秀洲區(qū)不斷加快推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)。“我們要求登記企業(yè)開放自有監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全天候，車輛無遺漏。”秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

“我們利用‘一主五副’的區(qū)、鎮(zhèn)兩級智慧城管平臺和各級共享監(jiān)管平臺的信息資源，進(jìn)行24小時(shí)不間斷鼠標(biāo)巡查，實(shí)時(shí)監(jiān)測車輛的運(yùn)輸實(shí)況，全程監(jiān)控工程渣土處置運(yùn)行。”秀洲區(qū)智慧城管指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，與此同時(shí)，利用工地監(jiān)管平臺、車輛監(jiān)管云平臺等實(shí)行建筑垃圾從施工工地到消納場所“點(diǎn)對點(diǎn)”管理，做到源頭明、中端凈、末端清。

為了做到全區(qū)主要路段、邊界重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、無死角監(jiān)控，秀洲區(qū)還整合了前端“行政審批+注冊信息登記”系統(tǒng)、中端“智慧城管+行業(yè)監(jiān)管”平臺、末端“視頻取證+無接觸”筆錄，構(gòu)建了完整的渣土運(yùn)輸領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法工作鏈，形成一套教科書式執(zhí)法樣板。

下一步，秀洲區(qū)將繼續(xù)打通多跨部門信息壁壘，建立數(shù)字化秀洲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨部門合作和跨省市區(qū)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程、一艙點(diǎn)到底”的新模式。截至目前，全區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)商品房小區(qū)和新建拆遷房小區(qū)全覆蓋。