近日，為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號(hào)），廣東省陽(yáng)江市研究制定了《陽(yáng)江市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），著力構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，保障全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)。
 

《方案》主要分為五個(gè)部分：

第一部分促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展、大力推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、建立機(jī)制砂石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、堅(jiān)持綠色發(fā)展等五個(gè)方面明確了具體要求。

第二部分加強(qiáng)砂石保障。主要從提高石料保障能力、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用河道河砂、合理規(guī)范使用海砂、推進(jìn)替代砂石再生利用、積極拓展市外砂石來(lái)源等五個(gè)方面明確了具體要求。

明確提出，在提高石料保障能力方面，積極有序投放采礦權(quán)，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點(diǎn)。支持已有采石場(chǎng)剩余和毗鄰資源利用，對(duì)已關(guān)閉、廢棄或采礦權(quán)已滅失的采石場(chǎng)和采礦許可證證內(nèi)資源瀕臨枯竭的現(xiàn)有采石場(chǎng)，原礦區(qū)范圍和礦山工業(yè)場(chǎng)地毗鄰區(qū)仍有資源的，且符合陽(yáng)江市國(guó)土空間資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及相關(guān)政策要求的，支持鼓勵(lì)在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)，促進(jìn)資源科學(xué)合理安全再利用。支持現(xiàn)有采石場(chǎng)通過(guò)技改擴(kuò)能、升級(jí)改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快林地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等審批手續(xù)辦理，推動(dòng)擬建、在建建筑石料礦山項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)石料供給能力。對(duì)臨時(shí)關(guān)停、被要求整頓的采石場(chǎng)，各地要積極指導(dǎo)礦山企業(yè)盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)復(fù)產(chǎn)。

在科學(xué)開(kāi)發(fā)利用河道河砂方面，加快河道采砂規(guī)劃編制，在保障防洪、生態(tài)、通航安全等的前提下，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，科學(xué)挖掘河砂潛力，清理不合理的禁采區(qū)和禁采期。推進(jìn)河砂開(kāi)采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制，促進(jìn)疏浚砂利用。

在合理規(guī)范使用海砂方面，落實(shí)《廣東省海砂開(kāi)采三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（粵自然資海域〔2020〕842號(hào)），開(kāi)展海域使用論證和海洋影響評(píng)價(jià)等工作。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)一步加大海砂勘查力度，確保有砂可采、有砂能采。全面實(shí)施海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓，優(yōu)化出讓環(huán)節(jié)和工作流程。加強(qiáng)海砂開(kāi)采、運(yùn)輸、裝卸、銷售、使用全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行淡化海砂使用標(biāo)準(zhǔn)，明確氯離子控制指標(biāo)，從嚴(yán)管控氯離子含量，確保淡化海砂質(zhì)量符合使用要求。采砂場(chǎng)應(yīng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系建立產(chǎn)能與供應(yīng)量相匹配的海砂淡化廠，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應(yīng)檔案制度。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁建設(shè)工程使用違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的海砂，建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

在推進(jìn)替代砂石再生利用方面，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項(xiàng)目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對(duì)外銷售；有關(guān)執(zhí)法部門(mén)查處罰沒(méi)的砂石，允許縣級(jí)以上人民政府或其指定的管理部門(mén)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)銷售，以上兩項(xiàng)銷售收益納入地方財(cái)政管理。

在積極拓展市外砂石來(lái)源方面，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極采購(gòu)市外符合標(biāo)準(zhǔn)要求的砂石原料，探索建立砂石外地供應(yīng)基地，利用外地市場(chǎng)擴(kuò)大砂石外采量。鼓勵(lì)支持與省內(nèi)外各地市之間建立砂石點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)合作關(guān)系。研究增加進(jìn)口砂石的可行性，暢通進(jìn)口砂石入境渠道。相關(guān)職能部門(mén)要提高指導(dǎo)企業(yè)在交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、貨物中轉(zhuǎn)、貿(mào)易進(jìn)口、海關(guān)報(bào)關(guān)等方面的服務(wù)水平。

第三部分保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目砂石供應(yīng)。主要從保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要、優(yōu)先滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用砂石、保障防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急用砂石、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面明確了具體要求。

第四部分加強(qiáng)行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管。主要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序等三個(gè)方面明確了具體要求。

第五部分建立健全工作機(jī)制。主要從建立部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布、落實(shí)工作責(zé)任等三個(gè)方面明確了具體要求。