近日，為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案的通知》（粵辦函〔2021〕51號），廣東省陽江市研究制定了《陽江市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展及保障重點工程項目砂石供應工作方案》（以下簡稱《方案》），著力構建供需平衡、價格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質高效的砂石產業(yè)體系，保障全市重點工程項目砂石供應。
 

《方案》主要分為五個部分：

第一部分促進行業(yè)高質量發(fā)展。主要從促進產業(yè)融合優(yōu)化發(fā)展、大力推廣應用機制砂石、建立機制砂石行業(yè)標準體系、加快推進機制砂石行業(yè)技術創(chuàng)新、堅持綠色發(fā)展等五個方面明確了具體要求。

第二部分加強砂石保障。主要從提高石料保障能力、科學開發(fā)利用河道河砂、合理規(guī)范使用海砂、推進替代砂石再生利用、積極拓展市外砂石來源等五個方面明確了具體要求。

明確提出，在提高石料保障能力方面，積極有序投放采礦權，將建筑石料采礦權作為出讓重點。支持已有采石場剩余和毗鄰資源利用，對已關閉、廢棄或采礦權已滅失的采石場和采礦許可證證內資源瀕臨枯竭的現(xiàn)有采石場，原礦區(qū)范圍和礦山工業(yè)場地毗鄰區(qū)仍有資源的，且符合陽江市國土空間資源規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃及相關政策要求的，支持鼓勵在完善相關手續(xù)后，依法依規(guī)以招標拍賣掛牌方式重新出讓采礦權，促進資源科學合理安全再利用。支持現(xiàn)有采石場通過技改擴能、升級改造等措施擴大生產規(guī)模。加快林地使用、環(huán)境影響評價、安全評價等審批手續(xù)辦理，推動擬建、在建建筑石料礦山項目盡快投產達產，增加優(yōu)質石料供給能力。對臨時關停、被要求整頓的采石場，各地要積極指導礦山企業(yè)盡快落實整改，經驗收合格后及時復產。

在科學開發(fā)利用河道河砂方面，加快河道采砂規(guī)劃編制，在保障防洪、生態(tài)、通航安全等的前提下，合理確定可采區(qū)、可采期、可采量，科學挖掘河砂潛力，清理不合理的禁采區(qū)和禁采期。推進河砂開采與河道治理相結合，建立疏浚砂綜合利用機制，促進疏浚砂利用。

在合理規(guī)范使用海砂方面，落實《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020-2022年）》（粵自然資海域〔2020〕842號），開展海域使用論證和海洋影響評價等工作。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，進一步加大海砂勘查力度，確保有砂可采、有砂能采。全面實施海砂開采海域使用權和采礦權“兩權合一”招標拍賣掛牌出讓，優(yōu)化出讓環(huán)節(jié)和工作流程。加強海砂開采、運輸、裝卸、銷售、使用全鏈條全過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行淡化海砂使用標準，明確氯離子控制指標，從嚴管控氯離子含量，確保淡化海砂質量符合使用要求。采砂場應點對點聯(lián)系建立產能與供應量相匹配的海砂淡化廠，建立產品質量追溯體系和產品供應檔案制度。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設工程使用違反標準規(guī)范要求的海砂，建立健全海砂全環(huán)節(jié)管理長效機制。

在推進替代砂石再生利用方面，在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產砂石替代材料，鼓勵優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產的建材產品。對經批準設立的工程建設項目和整體修復區(qū)域內按照生態(tài)修復方案實施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售；有關執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項銷售收益納入地方財政管理。

在積極拓展市外砂石來源方面，鼓勵經營企業(yè)積極采購市外符合標準要求的砂石原料，探索建立砂石外地供應基地，利用外地市場擴大砂石外采量。鼓勵支持與省內外各地市之間建立砂石點對點供應合作關系。研究增加進口砂石的可行性，暢通進口砂石入境渠道。相關職能部門要提高指導企業(yè)在交通運輸、安全生產、貨物中轉、貿易進口、海關報關等方面的服務水平。

第三部分保障重點工程項目砂石供應。主要從保障重點工程項目建設需要、優(yōu)先滿足重點建設項目建設用砂石、保障防臺防汛搶險等應急用砂石、優(yōu)化運輸結構等四個方面明確了具體要求。

第四部分加強行業(yè)和市場監(jiān)管。主要從優(yōu)化營商環(huán)境、嚴厲查處違法違規(guī)行為、規(guī)范市場秩序等三個方面明確了具體要求。

第五部分建立健全工作機制。主要從建立部門工作協(xié)調機制、加強監(jiān)測預警和信息發(fā)布、落實工作責任等三個方面明確了具體要求。