廣西梧州市境內(nèi)共有300多條大小河流，匯集西江流往廣東。近年來(lái)，猖獗的非法采砂活動(dòng)嚴(yán)重影響了河勢(shì)穩(wěn)定，危及防洪、供水、航運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全，危害生態(tài)環(huán)境。梧州市水利局在廣西壯族自治區(qū)水利廳的指導(dǎo)下，以深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)為契機(jī)，充分利用河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊河道采砂非法行為，轄區(qū)河道釆砂秩序、江河水質(zhì)持續(xù)向好。
 

圖文無(wú)關(guān)
 

高位推動(dòng)，依托河湖長(zhǎng)制平臺(tái)規(guī)范日常監(jiān)管

梧州市水利局將河道采砂管理成效納入河長(zhǎng)制工作考核體系，強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管能力以及部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法能力。壓落實(shí)地方政府主體責(zé)任，推動(dòng)治理觀(guān)念及工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從水利部門(mén)“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起”變?yōu)楫?dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)“巡查一處、管理一處”。近年來(lái)，全市各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河17萬(wàn)人次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法采、運(yùn)、堆砂問(wèn)題及時(shí)處理，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、務(wù)實(shí)高效的河湖監(jiān)管體系。

2020年初，梧州市政府出臺(tái)《梧州市河道采砂管理辦法》，對(duì)全市砂石開(kāi)采規(guī)劃、招標(biāo)拍賣(mài)、開(kāi)采及運(yùn)輸監(jiān)管都提出了新的具體要求，進(jìn)一步明確水利、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、航道等部門(mén)的職責(zé)，有效統(tǒng)籌各相關(guān)單位積極協(xié)同水利部門(mén)做好河道采砂管理工作。通過(guò)開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中整頓沿河非法采運(yùn)砂船和砂場(chǎng)碼頭，共搗毀非法采砂點(diǎn)近300個(gè)，清除非法碼頭51個(gè)，清理非法砂石量41余萬(wàn)立方米，打擊非法采砂船只110艘，河砂開(kāi)采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

改革驅(qū)動(dòng)，從嚴(yán)管控開(kāi)采行為深化以案促改

針對(duì)以往由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)采經(jīng)營(yíng)河砂時(shí)亂采濫挖所引發(fā)的一系列生態(tài)破壞、治安糾紛等問(wèn)題，梧州市水利部門(mén)痛定思痛，經(jīng)過(guò)先行試點(diǎn)、大力改革，近兩年在全市主要江河的河砂開(kāi)采與經(jīng)營(yíng)工作引入國(guó)有公司參與的模式，采取措施加強(qiáng)河道采砂“事前、事中、事后”全環(huán)節(jié)監(jiān)管。開(kāi)采前聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司對(duì)可采區(qū)河段進(jìn)行地形測(cè)繪，作為日常監(jiān)管及完工驗(yàn)收依據(jù)；開(kāi)采期間聘請(qǐng)第三方監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，并建設(shè)多處沿河監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)采砂作業(yè)水域、沿岸砂場(chǎng)等關(guān)鍵地點(diǎn)實(shí)施全天候監(jiān)控；開(kāi)采結(jié)束后引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)采砂企業(yè)進(jìn)行河砂經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)審計(jì)，通過(guò)測(cè)繪對(duì)開(kāi)采前后的河道地形進(jìn)行對(duì)比復(fù)核是否存在超挖現(xiàn)象，以河砂業(yè)務(wù)審計(jì)與河道地形測(cè)繪作為驗(yàn)收依據(jù)，破解以往采砂標(biāo)段驗(yàn)收工作無(wú)據(jù)可依的難題。

同時(shí)，在藤縣試點(diǎn)河砂“采銷(xiāo)分離”模式，引入國(guó)有公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)參與河砂開(kāi)采和銷(xiāo)售，開(kāi)采方只采不銷(xiāo)，所得的砂石再由縣政府公開(kāi)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的分離，斬?cái)嗷疑骀?。一方面杜絕了無(wú)序開(kāi)采對(duì)沿岸村鎮(zhèn)的侵?jǐn)_，化解了采砂方與周邊群眾的矛盾，另一方面減少了對(duì)開(kāi)采河段生態(tài)環(huán)境的影響，對(duì)河砂資源的可持續(xù)發(fā)展有著積極意義。中標(biāo)的國(guó)有公司統(tǒng)一銷(xiāo)售河砂，也避免了為角逐利益的個(gè)體老板、社會(huì)團(tuán)體囤積河砂、哄抬砂價(jià)，有效維護(hù)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

通過(guò)整治，梧州市河道采砂管理工作成效初顯，涉砂舉報(bào)投訴從過(guò)去每年數(shù)十上百次減少至2020年以來(lái)十起以下，全市河砂價(jià)格穩(wěn)定向低，群眾滿(mǎn)意度大幅提升。西江水質(zhì)穩(wěn)定在II類(lèi)水以上，2020年西江界首斷面I類(lèi)水的天數(shù)高達(dá)200多天，全市江河水質(zhì)排名常年穩(wěn)定在全國(guó)前30名，實(shí)現(xiàn)“一江碧水向東流”。

梧州市水利局將按照水利部組織開(kāi)展的全國(guó)河道非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以打擊為先、以防控為基、以監(jiān)管為重、以立制為本、以明責(zé)為要，進(jìn)一步加大對(duì)非法采砂的打擊力度，深挖“沙霸”及其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決打贏(yíng)河道非法采砂整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。