國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于

組織開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治異地督導(dǎo)檢查的通知

礦安綜〔2021〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

 為進(jìn)一步推進(jìn)托管煤礦、資源整合煤礦和礦山外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入開展，國家礦山安全監(jiān)察局決定組織開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治異地督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作任務(wù)

 按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合落實(shí)《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，深入查找礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治（以下簡稱專項(xiàng)整治）中存在的問題，嚴(yán)肅查處礦山轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和煤礦假整合假重組等行為，督導(dǎo)檢查地方政府落實(shí)礦山安全監(jiān)管職責(zé)情況，推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。

二、督導(dǎo)檢查對(duì)象和內(nèi)容

 （一）礦山企業(yè)。

 是否按照《通知》要求逐一對(duì)照26項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查；是否形成自查報(bào)告；是否對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施逐條整改；自查問題是否準(zhǔn)確，是否漏報(bào)瞞報(bào)自身存在的問題；是否存在有外包、有資源整合但未上報(bào)的情況。

 （二）礦山安全監(jiān)管部門。

 是否按照本地區(qū)制定的專項(xiàng)整治工作方案組織開展專項(xiàng)整治。是否組織并督促礦山企業(yè)開展自查，是否督促企業(yè)自查整改到位。是否對(duì)轄區(qū)有外包工程的煤礦、資源整合煤礦和有外包工程的金屬非金屬地下礦山逐礦明確檢查組，確定各檢查組負(fù)責(zé)人，是否逐礦開展檢查；專項(xiàng)檢查是否發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，發(fā)現(xiàn)的問題隱患是否判定準(zhǔn)確；對(duì)查出的問題隱患是否依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰；是否對(duì)停產(chǎn)停建礦山明確監(jiān)督單位和責(zé)任人，是否在其復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)開展專項(xiàng)檢查；是否對(duì)查出的重大問題建立臺(tái)賬，是否納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”。

三、督導(dǎo)檢查時(shí)間及任務(wù)分工

 （一）工作方式。

 以聽取礦山安全監(jiān)管部門匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查企業(yè)（明查暗訪）等方式進(jìn)行，通過督導(dǎo)檢查情況，反觀專項(xiàng)整治開展取得的成效和存在的問題。

 （二）時(shí)間安排。

 督導(dǎo)工作分4批進(jìn)行，每批均派出6個(gè)督導(dǎo)組（煤礦、非煤礦山各3個(gè)組）：第一批為9月，第二批為10月，第三批為11月，第四批為12月。

 （三）任務(wù)分工。

 由山西、山東、重慶煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分別組成3個(gè)煤礦督導(dǎo)檢查組，開展托管煤礦及煤礦外包工程、資源整合煤礦專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查；由遼寧、安徽、寧夏等3個(gè)?。▍^(qū)）應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分別組成3個(gè)非煤礦山督導(dǎo)檢查組，開展非煤礦山外包專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查。抽調(diào)煤礦及非煤礦山有關(guān)專家組成，每組共5-6人。國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司將派員隨機(jī)參加督導(dǎo)工作。

 第一批督導(dǎo)檢查分組如下：

 第一組：山西煤礦安全監(jiān)察局帶隊(duì)，督導(dǎo)四川省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

 第二組：山東煤礦安全監(jiān)察局帶隊(duì)，督導(dǎo)河南省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

 第三組：重慶煤礦安全監(jiān)察局帶隊(duì)，督導(dǎo)陜西省煤礦領(lǐng)域相關(guān)工作。

 第四組：遼寧省應(yīng)急管理廳帶隊(duì)，督導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

 第五組：安徽省應(yīng)急管理廳帶隊(duì)，督導(dǎo)河北省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

第六組：寧夏自治區(qū)應(yīng)急管理廳帶隊(duì)，督導(dǎo)云南省非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)工作。

 第二批至第四批被督導(dǎo)地區(qū)，將視各地后續(xù)工作進(jìn)展情況確定，具體事項(xiàng)另行通知。

四、相關(guān)要求

 1.各督導(dǎo)檢查組在1個(gè)?。▍^(qū)）督導(dǎo)檢查時(shí)間為6天左右，檢查不少于4處礦山（其中計(jì)劃檢查3處、隨機(jī)抽查1處）。各督導(dǎo)檢查組在出發(fā)之前要將具體工作安排報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

 2.督導(dǎo)以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，結(jié)合聽取匯報(bào)、查閱資料等方式進(jìn)行，要注重發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查整改不到位、部門推動(dòng)工作不力，以及托管煤礦未實(shí)施整體托管、托管能力不足，礦山轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、資質(zhì)掛靠，煤礦假整合假重組等突出問題，注重抓反面典型，促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。

 3.各?。▍^(qū)）礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，要在督導(dǎo)組到達(dá)前，以書面形式提交督導(dǎo)組。

 4.督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為，移交地方礦山安全監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并將查處和整改情況報(bào)送國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

 5.發(fā)現(xiàn)總結(jié)礦山企業(yè)、礦山安全監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治過程中形成的制度、機(jī)制成果和好的經(jīng)驗(yàn)做法。

 6.各督導(dǎo)組每批督導(dǎo)完成后，一周內(nèi)形成工作報(bào)告上報(bào)國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司，報(bào)告內(nèi)容要包括督導(dǎo)?。▍^(qū)）礦山自查整改情況、礦山安全監(jiān)管部門組織落實(shí)情況、礦山安全監(jiān)管部門檢查礦山情況、重大違法違規(guī)情況、存在問題及建議等。國家礦山安監(jiān)局將適時(shí)專題聽取報(bào)告，研究提出下一步工作措施，適時(shí)通報(bào)、曝光問題突出的?。▍^(qū)）和礦山企業(yè)。

 7.各督導(dǎo)組要輕車簡從、廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家礦山安全監(jiān)察局“禁酒令”。

 8.嚴(yán)格遵守地方新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)規(guī)定，落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施。

 

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年9月6日