日前，德州市人民政府發(fā)布《德州市人民政府辦公室關于印發(fā)德州市建筑垃圾管理辦法的通知 （有效期至2026年9月30日）》，全文如下：

德州市建筑垃圾管理辦法
 

第一章總則

第一條為加強城市建筑垃圾的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省城市建設管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《德州市揚塵污染防治條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內（德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經濟技術開發(fā)區(qū)、德州運河經濟開發(fā)區(qū)）建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、利用等處置活動，以及對上述處置活動的監(jiān)督管理。各縣（市）可參照執(zhí)行。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物，不包括經檢驗、鑒定為危險廢物的建筑垃圾。

第三條建筑垃圾管理和處置利用實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

第四條公安交警部門負責建筑垃圾運輸車輛《市（城）區(qū)通行證》的審批發(fā)放及道路交通安全的監(jiān)督管理。

交通運輸部門負責建筑垃圾運輸企業(yè)《道路運輸經營許可證》的審批發(fā)放和建筑垃圾運輸車輛《道路運輸證》的發(fā)放、年度審驗工作。

行政審批服務部門負責建筑垃圾處置核準工作。

城市管理部門負責建筑垃圾處置及運輸許可的批后監(jiān)管工作。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責加強建筑垃圾管理工作。

第五條建筑垃圾處置實行收費制度，建設單位、施工單位應當按照相關標準繳納建筑垃圾處置費。

第六條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將工業(yè)垃圾、生活垃圾以及危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第七條建筑垃圾管理工作應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對建筑垃圾管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，向相應建筑垃圾管理部門舉報。

第二章 建筑垃圾排放管理

第八條對實行施工總承包的建設工程，建設單位應在施工合同中明確施工總承包單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關措施；對直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位應在施工合同中明確專業(yè)承包單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位，并規(guī)定建筑垃圾管理的具體要求和相關措施。施工合同中未明確的，建設單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾管理單位。

第九條建設單位應編制建筑垃圾處置方案，并在工程設計、施工招標文件及其合同中體現(xiàn)（依法不進行招標的，在設計、施工合同中體現(xiàn)），要求相關單位在設計、施工過程中做好建筑垃圾處置工作。

建筑垃圾處置方案應當包括以下內容：

（一）工程名稱、地點、工期、新建或拆除的建筑面積；

（二）建筑垃圾種類、數量；

（三）建筑垃圾清運、污染防治及處置利用措施。

第十條建設單位、施工單位須在施工前申領建筑垃圾處置核準文件，申請城市建筑垃圾處置核準需具備以下條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（二）具有消納場的場地平面圖、進場路線圖，相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，排水、消防等設施（實行承諾告知），健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）委托的運輸單位具有合法的道路運輸經營許可證（實行承諾告知）、車輛行駛證，健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

第十一條 行政審批服務部門應當自收到書面申請及相關資料之日起5個工作日內（特殊情況下，經部門主要負責人同意，可以延長至7個工作日）進行核實。予以核準的，頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第三章 建筑垃圾運輸、處置管理

第十二條城市管理部門對從事建筑垃圾運輸的企業(yè)及車輛實行市場準入和退出制度，對符合標準的企業(yè)核發(fā)《建筑垃圾運輸企業(yè)資質證書》。個人以及未納入運輸企業(yè)準入名錄的企業(yè)、車輛，不得從事建筑垃圾運輸工作。

建筑垃圾運輸企業(yè)準入條件包括：

（一）建筑垃圾運輸企業(yè)需具備《營業(yè)執(zhí)照》和《道路運輸經營許可證》；

（二）運輸車輛需具備《道路運輸證》和《車輛行駛證》；

（三）運輸車輛達到“十統(tǒng)一”標準，且數量達到10輛以上。

第十三條城市管理部門對建筑垃圾運輸企業(yè)資質及所屬車輛是否符合“十統(tǒng)一”標準進行年審，不符合要求的及時清退。

第十四條運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定：

（一）運輸經核準的建筑垃圾;

（二）隨車攜帶《市（城）區(qū)通行證》和《建筑垃圾處置核準許可證》;

（三）全程密閉運輸，不得遺撒、泄漏;

（四）保證運輸車輛車況和智能終端設備運行良好，車體整潔，車輛號牌及放大號、門徽清晰完整；

（五）規(guī)范使用行駛記錄儀、智能終端設備等電子裝置;

（六）使用建筑垃圾處置核準許可證核定的車輛，按照規(guī)定時間、路線行駛，并按照建筑垃圾處置核準文件備案場所消納。

第十五條禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。

未取得行政審批服務部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準文件，不得擅自從事建筑垃圾處置業(yè)務。

第十六條居民家庭裝飾裝修、修繕產生的建筑垃圾應當按照物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)（村）委員會指定的地點，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，居民、物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)（村）委員會應當及時委托具有資質的建筑垃圾運輸企業(yè)處置，清運費用由個人承擔。

第十七條建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，違法行為責任人應當及時清理；責任人不能自行清理或者拒不清理的，由城市管理部門組織代為清理，清理費用由責任人承擔。

第十八條城市管理部門應當建立建筑垃圾運輸企業(yè)檔案，加強日常監(jiān)督管理。

第十九條建筑垃圾主管部門應建設管理平臺，通過視頻監(jiān)控、車載智能終端、執(zhí)法力量保障等方式，構筑覆蓋建筑垃圾運輸作業(yè)全流程、全要素的動態(tài)化管控體系。

第二十條任何單位和個人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。建筑垃圾應運送至處理場所或消納場所。

第二十一條建立城市管理、公安交警、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、行政審批服務等多部門聯(lián)動機制，對建筑垃圾運輸過程中的違法行為進行查處。

第四章 建筑垃圾消納及處置利用管理

第二十二條加強建筑垃圾消納場建設管理，規(guī)劃建設與城市建設規(guī)模相適應的建筑垃圾專用消納場，解決建筑垃圾傾倒難的問題。

第二十三條減少施工現(xiàn)場建筑垃圾排放，對產生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關規(guī)范要求的前提下，優(yōu)先選用場內加工、路基回填料、路基底基層、工程回填、洼地填充、場地覆蓋、綠化用土或堆山造景等方式進行減量化處置。

第五章 法律責任

第二十四條違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的，由城市管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關規(guī)定依法查處。

第二十五條未經許可進入公安交警部門限制通行、禁止通行的區(qū)域內運輸建筑垃圾的，由公安交警部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定予以處罰。

第二十六條妨礙、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條執(zhí)法人員在建筑垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十八條本辦法自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。

 

德州市人民政府辦公室

2021年8月31日印發(fā)