出于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要、統(tǒng)一浙江省建筑市場信用信息采集標準的需要、落實整改中央巡視指出問題的要求三方面考慮，近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)信用評價的實施意見》（浙建〔2021〕8號），對具有建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，在全省范圍內(nèi)實施信用評價，于2022年1月1日起試行，試行期一年。
 

《信用評價實施意見》由總體要求、評價方法、信息采集和異議處理、評價成果應(yīng)用和其他共五部分十五條組成。

《信用評價實施意見》明確，信用評價的對象為在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)，評價內(nèi)容為建筑施工企業(yè)的基礎(chǔ)能力、市場行為和施工現(xiàn)場行為。

在評價體系和計分方法方面，信用評價體系以規(guī)范項目安全質(zhì)量管理行為為基礎(chǔ)，以鼓勵企業(yè)適度擴張、建精品工程為導向。建筑施工企業(yè)信用評價采用打分制，由企業(yè)基本信息分（40分）、良好信息加分（40分）和不良信息扣分（70分）三部分組成，最高分為150分。其中，企業(yè)基本信息分，由基礎(chǔ)能力分、項目基本信息分、工程業(yè)績分組成；良好信息加分由企業(yè)通過獲得表彰獎勵、爭先創(chuàng)杯和科技創(chuàng)新等獲得；不良信息初始分70分，根據(jù)企業(yè)被依法認定的違法違規(guī)行為扣分，扣分下不封底。

在信用結(jié)果的應(yīng)用方面，企業(yè)信用評價結(jié)果依法與行政許可、激勵性評價、市場準入和招投標管理等掛鉤，實行差異化管理。信用監(jiān)管方面，建立守信激勵、失信懲戒機制，對信用評級較高的企業(yè)在日常監(jiān)管中合理降低抽查比例和頻次，鼓勵降低工程各類保證金比例或免繳保證金，對信用評級較低的企業(yè)將列入監(jiān)管重點對象，在行政管理中取消已享受行政便利措施。市場準入方面，信用評價結(jié)果實行分級管理并建立嚴重失信名單，各地可根據(jù)實際情況限制或禁止級別較低的企業(yè)進入。招投標管理方面，根據(jù)浙江省建設(shè)廳與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標文件示范文本》關(guān)于評標辦法的規(guī)定，采用技術(shù)標打分制綜合評標法的標的，信用評價對評標結(jié)果的影響小于10%；采用技術(shù)標通過制綜合評估法的標的，信用評價對評標結(jié)果的影響小于5%。

其中以下問題值得關(guān)注：

1.關(guān)于建筑施工企業(yè)信用評價體系的建立。推進信用體系建設(shè)、強化信用信息公開是建設(shè)主管部門落實建筑市場監(jiān)管責任的有效手段，也是落實中央巡視整改的要求。文件出臺后，將進一步規(guī)范我省建筑市場信用信息采集、認定、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，各個流程，提高政府部門的執(zhí)法透明度，規(guī)范度和公信力，提高信息化監(jiān)管水平，進一步強化事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進行業(yè)誠信體系建設(shè)，營造全省“統(tǒng)一開放，競爭有序”的建筑市場環(huán)境。

2.關(guān)于浙江省統(tǒng)一的信用評價標準。浙江省級信用評價的開展，將對所有參與工程建設(shè)的施工總承包企業(yè)采用統(tǒng)一的評價標準，實現(xiàn)了全省范圍的法度統(tǒng)一，為企業(yè)節(jié)約管理成本、規(guī)范化管理和公平參與市場競爭提供了支撐。全省統(tǒng)一信用評價標準為降低建筑市場違法行為數(shù)量、提高工程項目安全質(zhì)量水平，促進企業(yè)間良性競爭，營造公平開放的營商環(huán)境建立堅實的基礎(chǔ)。

3.關(guān)于各地不同的信用等級劃定。評分和評級相結(jié)合的信用評價方式，拓展了評價結(jié)果的應(yīng)用途徑，也是浙江省各地信用評價的經(jīng)驗總結(jié)。全省統(tǒng)一信用評價取代各市分別評價。為平穩(wěn)過渡、增加省市聯(lián)動，采取省級評分市級評級的方式進行評價。企業(yè)信用評價分根據(jù)信用管理系統(tǒng)采集的信用信息量化計算形成日信用綜合評價分值。企業(yè)信用綜合評價等級分A、B、C、D、E五個信用等級，具體劃分標準各市可根據(jù)投資額度、項目特點和行業(yè)發(fā)展需要等自身實際情況制定。

4.關(guān)于浙江省外企業(yè)公平參與評價。省外企業(yè)的良好（不良）信息以全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺發(fā)布數(shù)據(jù)為準，由入浙注冊所在地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責采集，是全國范圍內(nèi)率先將其他省市的信用信息納入評價范圍的省級信用評價標準，為省外優(yōu)秀企業(yè)進浙施工，公平參與浙江建筑市場競爭創(chuàng)造了空間。