為全面加強砂石資源管理，保護生態(tài)環(huán)境，根據《礦產資源法》《環(huán)境保護法》《土地管理法》《河道管理條例》等法律法規(guī)，市政府決定在全市范圍內深入開展砂石資源專項整治。現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、砂石資源屬國家所有，不因其依附土地所有權或使用權不同而改變。對砂石資源，任何單位和個人不得以任何手段非法開采、侵占、買賣、出租和破壞，禁止農村基層組織以村集體或村民小組名義擅自開采出售。禁止任何單位和個人在我市耕地、林地、河道、水庫、灘涂等范圍內非法采挖砂石。凡發(fā)現(xiàn)私挖濫采砂石行為，市自然資源、水利、海洋發(fā)展、農業(yè)農村、住建等部門將依據有關法律法規(guī)進行嚴肅處理，對構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

二、砂石資源須經依法審批后方可處置。對土地整理、礦山生態(tài)修復、河道治理、水庫清淤等項目，須按照有關流程由行業(yè)主管部門審批，并做好衍生砂石的總量監(jiān)管。其中，對原址自用部分，屬地鎮(zhèn)街負責做好用量監(jiān)管，嚴禁私自轉運、儲存、加工、銷售；對自用后仍有剩余的，報市政府同意后，須到公共資源交易中心公開招標。

三、嚴格砂石資源開采運輸管理。市自然資源、水利、海洋發(fā)展、農業(yè)農村、住建、交通運輸、市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門，根據各自職責分工及工作流程，依法嚴厲打擊非法采挖、清洗、運輸、囤積、銷售砂石、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，堅決避免違法占用或破壞耕地。砂石運輸車輛由市公安部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，車輛信息、運輸時間、運輸路線等由公安部門同步推送至自然資源、交通運輸、生態(tài)文明建設協(xié)調中心等單位，共同做好運輸監(jiān)管，重點檢查砂石來源、供應合同等材料，發(fā)現(xiàn)疑似非法砂源，立即移交主管部門依法依規(guī)處置。對糝糠砂、河砂、海砂等開采類砂石，市交通運輸、公安、生態(tài)文明建設協(xié)調中心、海岸警察、海事、海洋發(fā)展等部門要嚴格道路卡口、港口碼頭、漁港碼頭、海岸帶等重點部位檢查。對石材企業(yè)石渣、建筑垃圾、固廢等再加工產生的機制砂以及專用砂、市外砂源，須來源清晰、生產手續(xù)齊全且車輛運輸信息完備，無經營資質的港口嚴禁承擔外運業(yè)務。各類運輸車輛及船只須主動接受執(zhí)法檢查，對拒不配合的，依法從嚴處理。

四、各鎮(zhèn)街（村居）要切實擔負起屬地監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)街（村居）要結合 “河湖灣長制”“林長制”“田長制”、干部包村以及網格化管理等工作，逐級分包轄區(qū)河湖灣、林草濕地、耕地，細化責任單元，切實建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化砂石資源管理體系。凡發(fā)生破壞耕地、林地以及在河道、水庫、海灣違法采砂、洗砂、銷售砂石的，先追究相關村居主要負責人責任，再根據管理權限范圍追究“河湖灣林田長”責任。

五、各涉及企業(yè)及個人要立即停止砂石資源領域非法行為。凡未經批準，非法占用土地、河道采砂、加工囤售等企業(yè)、攤點，必須立即停止毀地挖砂、盜采砂石、占地囤積、加工銷售等違法行為，立即拆除相關建筑物和生產設施，恢復土地原狀。對不執(zhí)行通告決定，仍一意孤行非法毀地挖砂、盜采砂石、加工囤售的，市自然資源、住建、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門及屬地鎮(zhèn)街實行聯(lián)合執(zhí)法，對未取得采礦許可證擅自開采的，沒收采出的砂石等礦產品及其他違法所得，并依法作出行政處罰，對涉嫌犯罪的，依法扣押相關采挖、加工和運輸等設施設備，并追究有關人員刑事責任。

六、強化砂石領域違法違規(guī)行為責任追究。市紀委監(jiān)委全面強化對砂石資源管理工作履職情況的監(jiān)督，對因相關單位監(jiān)管不到位、推諉扯皮等導致非法采砂、洗砂、篩砂、堆砂、運砂等行為發(fā)生的，根據問題性質、輕重及調查情況，同步追究屬地鎮(zhèn)街（村居）及行業(yè)主管部門工作責任。對公職人員參與砂石非法經營、充當幕后保護傘的，堅決依法從嚴從重處理。

八、本通告自2021年9月12日起施行，有效期至2026年9月11日。

 

榮成市人民政府

2021年8月12日