我市自2012年啟動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)工作，截至2020年底，宜昌有34家大中型礦山、4家小型礦山完成綠色礦山創(chuàng)建，34家大中型礦山中25家進(jìn)入國(guó)家綠色礦山名錄庫(kù)，全市大中型礦山綠色礦山創(chuàng)建率達(dá)到81%，占全省的30.4%，數(shù)量位居全省第一。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀(guān)

宜昌市礦產(chǎn)資源豐富，是湖北省的資源大市，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)10類(lèi)89種，磷、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、玻璃用砂巖是我市的優(yōu)勢(shì)資源。截至2020年底，全市共有礦山552家，其中，采礦許可證在有效期內(nèi)的礦山176家，采礦許可證到期或過(guò)期的礦山376家。

綠色礦山主要從礦區(qū)環(huán)境、開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與智慧礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)提出了具體要求。“綠色、智慧、共享”是綠色礦山的最基本要求，綠色就是科學(xué)有序的開(kāi)采對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動(dòng)可控；智慧是采用現(xiàn)代技術(shù)和自動(dòng)化裝備提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益；共享是將資源收益、礦區(qū)環(huán)境等與股東、職工、社區(qū)分級(jí)共享做到社會(huì)和諧。

通過(guò)建設(shè)綠色礦山，我市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較大改觀(guān)，礦山生態(tài)修復(fù)“宜林則林、宜耕則耕”，生產(chǎn)采用濕式作業(yè)、封閉加工使得揚(yáng)塵污染得到有效控制，排土場(chǎng)及時(shí)覆蓋、復(fù)綠，礦井水達(dá)標(biāo)排放，有6項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)入選全國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（2019年版），占湖北省入選名錄13項(xiàng)的46.2%。

湖北三寧礦業(yè)有限公司建立了“院士專(zhuān)家工作站”，申報(bào)的“緩傾斜中厚磷礦層采沖一體化綠色開(kāi)采與智能管控集成技術(shù)”被中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評(píng)為技術(shù)一等獎(jiǎng)。湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司取得湖北省科技成果登記證書(shū)。一批礦山企業(yè)被評(píng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

確立三年出成效的工作目標(biāo)

今年兩會(huì)期間，綠色礦山建設(shè)被列為人大議案，隨后，市人大常委會(huì)辦公室組織開(kāi)展了夷陵區(qū)、當(dāng)陽(yáng)市、興山縣綠色礦山建設(shè)情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定了我市綠色礦山建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的原則和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制。

市自然資源和規(guī)劃局迅速起草了《宜昌市大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)工作方案》，該方案征求了14個(gè)會(huì)辦單位的書(shū)面意見(jiàn)并通過(guò)了市司法局的合法性審查，市政府辦公室已印發(fā)實(shí)施。

《工作方案》提出了綠色礦山建設(shè)的總體要求，就是通過(guò)綠色礦山建設(shè)，使礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用更加高效，礦山綜合管理能力和水平明顯提升，基本形成管理規(guī)范、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的礦業(yè)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)“一年有突破、二年見(jiàn)改觀(guān)、三年出成效”目標(biāo)。2021年、2022年、2023年，全市正常生產(chǎn)的礦山符合宜昌市綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的比例分別達(dá)到30%、60%、100%。

《工作方案》從現(xiàn)狀摸底調(diào)查、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、三年行動(dòng)方案和綠色礦山建設(shè)方案編制、分年度開(kāi)展創(chuàng)建、實(shí)施廢棄礦山治理工程、激勵(lì)和約束機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制等方面，提出十一項(xiàng)工作任務(wù)，既有今年要做的具體工作，也有長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

針對(duì)評(píng)估細(xì)則缺少針對(duì)性的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定了《宜昌市綠色礦山建設(shè)情況評(píng)估表》，作為全市綠色礦山創(chuàng)建的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。成立宜昌市大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任人和成員單位責(zé)任。突出“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)評(píng)估管理、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化評(píng)價(jià)督辦”等要求。

綠色礦山比例今年將達(dá)30%

建設(shè)綠色礦山是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為，各礦山企業(yè)迅速行動(dòng)，確立了工作目標(biāo)。到今年底，全市正常生產(chǎn)的礦山，符合宜昌市綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的比例將達(dá)到30%，全市的綠色礦山建設(shè)工作要通過(guò)人大代表評(píng)議。

確定保留礦山清單。保留礦山中，資源接近枯竭、2023年底前關(guān)閉的礦山，按照“邊開(kāi)采、邊治理，誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理”的原則，閉礦時(shí)將生態(tài)治理修復(fù)到位；現(xiàn)狀為停產(chǎn)、2023年以后復(fù)工投產(chǎn)的礦山，按新建礦山要求建設(shè)綠色礦山；其余所有基建、生產(chǎn)礦山納入綠色礦山建設(shè)范圍。對(duì)不屬保留的礦山，分類(lèi)處置，限期關(guān)閉注銷(xiāo)。

開(kāi)展礦山排查整治。各職能部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)梳理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田、水土保持、使用林地等各類(lèi)手續(xù)辦理情況，督促企業(yè)完善相應(yīng)手續(xù)，依法辦礦；督促礦山企業(yè)履行“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理”義務(wù)，拿出過(guò)硬措施，改善礦山生態(tài)環(huán)境。排查整治形成問(wèn)題清單，限期整改。

完善凈礦權(quán)出讓程序。礦業(yè)權(quán)出讓前應(yīng)完成項(xiàng)目論證、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)查詢(xún)、涉林涉地排查、遺留問(wèn)題處理等，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再進(jìn)入出讓環(huán)節(jié)，不“帶缺陷”出讓礦業(yè)權(quán)。

探索建立綠色礦山激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)縣市區(qū)政府對(duì)綠色礦山給予一定的物質(zhì)及榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，積極探索稅收傾斜政策，整合各部門(mén)政策向綠色礦山傾斜，對(duì)拒不建設(shè)綠色礦山或者整改仍不達(dá)標(biāo)的，縣市區(qū)政府采取強(qiáng)制措施讓其退出。

規(guī)劃引領(lǐng)建立綠色礦山管理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃和省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)編制市、縣兩級(jí)“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，將綠色礦山建設(shè)納入規(guī)劃，強(qiáng)化管制措施，形成空間管控合力。綠色礦山實(shí)施滾動(dòng)管理，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，不合格的限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的予以除名。

從保留清單中，結(jié)合創(chuàng)建基礎(chǔ)，選擇9家礦山作為今年考核評(píng)估對(duì)象對(duì)標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)建，確保一年出形象。三年行動(dòng)期間，在市直部門(mén)中實(shí)行月報(bào)制度，定期報(bào)告每月做了什么事，起到了什么效果，存在的問(wèn)題及時(shí)反饋縣市區(qū)整改落實(shí)。