近日,據(jù)了解,修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》在日前召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大常委會第二十七次會議上獲審?fù)ㄟ^,并將于9月1日起施行。這是該條例第二次進(jìn)行修訂,內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會法制工作委員會法規(guī)批準(zhǔn)處處長許雅璐就此次修訂的主要內(nèi)容、亮點(diǎn)進(jìn)行了說明。
關(guān)于此次修訂主要內(nèi)容,許處長指出,本次修訂主要圍繞維護(hù)國家法治統(tǒng)一、落實(shí)相關(guān)改革政策、適應(yīng)當(dāng)前地質(zhì)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)需求、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的,具體修訂內(nèi)容如下:
一是完善了地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則,即“地質(zhì)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃、綜合治理和誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。”
二是增加了建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度的有關(guān)內(nèi)容。如條例第十八條規(guī)定,自治區(qū)建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。同時對基金賬戶的設(shè)立、基金的提取、使用以及監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。
三是突出強(qiáng)調(diào)了綠色礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中的重要性。如條例第二十二條規(guī)定采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。第二十三條規(guī)定新建礦山執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十五條規(guī)定旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)工作。從而壓實(shí)了綠色礦山建設(shè)的屬地責(zé)任。
關(guān)于此次修訂的亮點(diǎn),許處長表示:
一是切實(shí)維護(hù)了國家法治統(tǒng)一。這次修訂,對條例中有關(guān)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面內(nèi)容,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行了修改完善,并注意與國家部委規(guī)章的相關(guān)規(guī)定相銜接,從而使修訂后的條例不抵觸、有特色、可操作。
二是貫徹落實(shí)了國家相關(guān)改革政策。為落實(shí)“放管服”改革要求和進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,國家取消了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金,建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。因此,本次條例修訂的重點(diǎn)之一就是嚴(yán)格執(zhí)行國家最新政策要求,對條例中有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的內(nèi)容予以刪除,同時對建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度作出明確規(guī)定,從而為國家和自治區(qū)改革決策的落地落實(shí)提供法治保障。
三是突出強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重點(diǎn)。為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求,將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程,全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè),引領(lǐng)和帶動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。條例在修訂時,特別對自治區(qū)綠色礦山建設(shè)作出明確規(guī)定,突出了綠色礦山建設(shè)在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中的重要性。
關(guān)于修訂后該條例在推動自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用,許處長明確,地質(zhì)環(huán)境是人類居住的環(huán)境基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源基礎(chǔ),是各類建筑的工程基礎(chǔ),生態(tài)文明建設(shè)離不開地質(zhì)環(huán)境的強(qiáng)力支撐,地質(zhì)環(huán)境的好壞直接影響一個地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)成效。地質(zhì)環(huán)境保護(hù)包含多個方面,有地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地下水的監(jiān)測以及地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用等等,每一方面都與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此,做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,對于推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的重要作用。