國外非常重視戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障，2009年日本列入的31種優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中包括硼，2012年日本30種關(guān)鍵礦產(chǎn)包括石墨、硅、螢石等3種非金屬礦；2017年歐盟公布的27種關(guān)鍵原材料包括重晶石、天然石墨、硼（酸鹽）、螢石、磷、硅、石棉等7種非金屬礦產(chǎn)；2018年美國內(nèi)政部公布的35種關(guān)鍵礦產(chǎn)清單包括螢石、天然石墨和重晶石等3種非金屬礦產(chǎn)；2019年澳大利亞發(fā)布的《關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略2019》24種關(guān)鍵礦產(chǎn)中包括石墨。2016年我國將晶質(zhì)石墨和螢石等非金屬礦產(chǎn)也列為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)是指對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和國家安全至關(guān)重要的非金屬礦產(chǎn)。
戰(zhàn)略性非金屬礦具體包括三個方面含義：
①戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需；
②國內(nèi)短缺、供應(yīng)存在風險；
③國內(nèi)資源豐富、能夠提升國際話語權(quán)和控制力。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭力的關(guān)鍵領(lǐng)域。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施“中國制造2025”，已成為我國的國家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)對支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐制造強國的實現(xiàn)具有重要的作用。
戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)界定原則
根據(jù)戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的定義，重點關(guān)注以下5個原則：
①戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)某個領(lǐng)域重要產(chǎn)品生產(chǎn)制造的關(guān)鍵原材料，這些礦產(chǎn)或者作為組分材料進入產(chǎn)品之中，或者作為輔助材料消耗于產(chǎn)品生產(chǎn)過程，均是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需，并且難以替代，即便在工藝上能夠?qū)崿F(xiàn)替代，也可能對產(chǎn)品的技術(shù)性能和經(jīng)濟成本造成影響；
②重點關(guān)注與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的非金屬礦產(chǎn)，排除相關(guān)性不強的基礎(chǔ)性非金屬礦產(chǎn)，以便聚焦重點礦種；
③用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的消費量占總消費量一定比例，或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)使用其中一部分特定資源；
④優(yōu)勢礦產(chǎn)（資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢）：出口占比較高，或別國列入的關(guān)鍵礦產(chǎn)，同時我國是其主要進口來源國（對別國造成一定供應(yīng)風險）；
⑤緊缺礦產(chǎn)：存在貿(mào)易安全的非金屬礦產(chǎn)，對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)造成一定供應(yīng)風險的礦產(chǎn)。
戰(zhàn)略性非金屬礦種確定：
根據(jù)戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的定義及界定原則，綜合考慮我國非金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、應(yīng)用領(lǐng)域、未來需求等，暫定晶質(zhì)石墨、螢石、石英、葉蠟石、硼、重晶石、硅藻土、高嶺土、滑石、石榴子石這10個礦種為戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)。其中：晶質(zhì)石墨、硅藻土、高嶺土、滑石為優(yōu)勢礦產(chǎn)，重晶石、葉蠟石和螢石由優(yōu)勢礦產(chǎn)逐步變?yōu)榫o缺礦產(chǎn)，緊缺礦產(chǎn)為石英（高純）、硼、石榴子石。
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