牢固樹立“以機(jī)制砂石為主體，以天然砂石、尾礦砂石為輔助”的砂石骨料產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)體系發(fā)展理念。以河道生態(tài)保護(hù)和重塑為原則，科學(xué)、合理、有序開采河砂；隨著機(jī)制骨料產(chǎn)能和供應(yīng)規(guī)模的不斷增大，海砂采區(qū)的釋放要逐漸收緊，并嚴(yán)厲打擊盜采海砂的行為和渠道。我國砂石骨料行業(yè)處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)化體系初步建成，今后10年必須不斷夯實(shí)工業(yè)體系的基礎(chǔ)。這是砂石骨料行業(yè)健康高質(zhì)量有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)砂石行業(yè)工業(yè)化體系建設(shè)

1.砂石加工企業(yè)必須建設(shè)和完善實(shí)驗(yàn)室及質(zhì)量控制體系，做到出廠產(chǎn)品的檢測，推行合格證制度，并且逐步減少產(chǎn)品的質(zhì)量波動(dòng)。

2.形成完善、適用和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保引領(lǐng)和促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為混凝土產(chǎn)業(yè)提供更多的高品質(zhì)骨料，保障其品牌化建設(shè)，提升建筑工程質(zhì)量。

3.形成比較明確的砂石生產(chǎn)線設(shè)計(jì)路線、原則和典型模式，減少和杜絕目前設(shè)計(jì)中的通病和典型問題。做到砂石產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)的可控可調(diào)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線穩(wěn)定、可靠、低能耗運(yùn)行。

4.圍繞砂石骨料生產(chǎn)破碎整形、級配調(diào)整、質(zhì)量監(jiān)測、粉塵收集、廢水處理、物料儲運(yùn)等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)裝備技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新。

5.提高從業(yè)人員專業(yè)知識和素質(zhì)，有計(jì)劃對從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽。

6.提升砂石行業(yè)企業(yè)管理水平，改變目前粗放的管理模式，實(shí)現(xiàn)有秩序和精細(xì)化管理。

7.逐漸形成以大中型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，不斷提高對裝備和工藝水平、綠色生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)、產(chǎn)品質(zhì)量、人員隊(duì)伍的要求，擠壓和淘汰小、亂、差加工企業(yè)。

二、建立和完善砂石材料的科學(xué)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)

砂石產(chǎn)業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉的龐大科學(xué)和技術(shù)體系，必須明確砂石骨料的物理、化學(xué)和加工屬性，將礦物與采礦、機(jī)械制作、工藝設(shè)計(jì)、無機(jī)非金屬材料、交通運(yùn)輸、土木工程、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物學(xué)等多個(gè)學(xué)科有機(jī)組合、銜接，建立砂石骨料的科學(xué)和技術(shù)體系，在各個(gè)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，支撐融合發(fā)展。

逐步推進(jìn)建立行業(yè)的研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)等完整的工業(yè)體系。為了鼓勵(lì)行業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立砂石骨料行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)建設(shè)集石礦開采、加工、儲運(yùn)高度集成化、自動(dòng)化、規(guī)模化、綠色環(huán)保、節(jié)能減排和廢棄物回收再利用的現(xiàn)代化中大型企業(yè)。未來幾年，砂石骨料產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步將比其他建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度要快得多，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展勢在必行。

三、科學(xué)合理布局，抑制局部地區(qū)產(chǎn)能過剩

我國目前局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)過度投放礦山開采權(quán)的情況，有些縣級區(qū)域，投放十幾個(gè)礦山，政府礦權(quán)招投標(biāo)要考慮砂石供求大局，天價(jià)礦權(quán)不僅大大增加了砂石骨料制造成本，而且過度造成生態(tài)環(huán)境的損傷和修復(fù)壓力，造成浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩。對于這種情況行業(yè)應(yīng)設(shè)定區(qū)域砂石骨料產(chǎn)能布局的原則和上限，向政府和行業(yè)預(yù)警、通報(bào)產(chǎn)能布局過度的區(qū)域，抑制全行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行科學(xué)合理布局。

四、提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，著力打造砂石骨料主流供應(yīng)渠道

目前砂石骨料對建筑工程的威脅主要來自混亂、失控的供應(yīng)鏈，行業(yè)沒有一個(gè)保證產(chǎn)品質(zhì)量和綠色生產(chǎn)與運(yùn)輸?shù)墓?yīng)渠道。建議大城市可采用“北京模式”，住建部門牽頭有計(jì)劃地建立有資質(zhì)、可追溯的建設(shè)用砂石供應(yīng)鏈，采取“先立后破”的方法，環(huán)都市建設(shè)和形成大型現(xiàn)代化砂石供應(yīng)基地，途徑是砂石企業(yè)通過砂石骨料第三方機(jī)構(gòu)綠色生產(chǎn)與運(yùn)輸評價(jià)，住建委授予綠色砂石供應(yīng)基地，獲得準(zhǔn)入資格。當(dāng)主供應(yīng)渠道滿足建設(shè)市場需求時(shí)，淘汰沒有準(zhǔn)入資格的企業(yè)，重塑高品質(zhì)綠色砂石骨料供應(yīng)鏈。中小城市和縣級區(qū)域，按照市場需求，可以政府主導(dǎo)或鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)合并重組形成中大型砂石加工加工企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范與管理，打擊、淘汰小、亂、差企業(yè)，建立綠色、高質(zhì)量、價(jià)格合理、市場有序競爭的砂石骨料供應(yīng)鏈。

五、大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)水平

砂石行業(yè)必須認(rèn)真貫徹和踐行“兩山論”思想，不斷形成和豐富綠色礦山（或綠色生產(chǎn)線）的新思路、新模式、新技術(shù)、新方法，建設(shè)一批砂石骨料國家級綠色礦山，示范引領(lǐng)全行業(yè)綠色發(fā)展。在綠色礦山建設(shè)中不斷實(shí)踐中國砂石協(xié)會提出的“砂石4.0+”發(fā)展模式，全行業(yè)樹立一大批“綠色生產(chǎn)和生態(tài)修復(fù)”樣板企業(yè)。

六、提升規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，讓高品質(zhì)骨料走入混凝土企業(yè)

砂石質(zhì)量對于現(xiàn)代混凝土和工程質(zhì)量的重要意義和影響已經(jīng)眾所周知，2019年和2020年兩個(gè)多部委聯(lián)合發(fā)布的引領(lǐng)性文件都強(qiáng)調(diào)盡快形成規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)骨料的大量生產(chǎn)和供應(yīng)。必須樹立“產(chǎn)品質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的根本標(biāo)志”意識，改變和肅清石屑披著機(jī)制砂的外衣混入砂石骨料供應(yīng)鏈的情況，讓合格和高品質(zhì)骨料大量進(jìn)入混凝土企業(yè)，成為主體。爭取3年至5年內(nèi)，高品質(zhì)骨料形成規(guī)?；a(chǎn)能，切實(shí)改變?nèi)藗儗C(jī)制砂的認(rèn)知，支撐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障混凝土質(zhì)量，提高工程質(zhì)量。

七、大力推動(dòng)砂石制造業(yè)的智能化水平

通過數(shù)字化智能制造與高品質(zhì)骨料加工理論和技術(shù)的系統(tǒng)研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化是保證砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和手段。提出和建立高品質(zhì)砂石骨料智能制造關(guān)鍵理論和成套技術(shù)，需要多項(xiàng)研究成果支撐，包括與砂石骨料關(guān)鍵制造技術(shù)相關(guān)的理論、裝備、工藝、產(chǎn)品檢測與評價(jià)等多個(gè)方面，必須進(jìn)行專題科學(xué)研究與創(chuàng)新。這是今后若干年行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向之一。

建設(shè)現(xiàn)代化的砂石骨料及破碎裝備企業(yè)。智能制造正在改變未來，將引發(fā)制造業(yè)革命，它不僅是單一設(shè)備的智能化，而且是貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等全生命周期的智能化。

八、未來砂石骨料產(chǎn)業(yè)鏈的模式

混凝土主要由砂石骨料、水泥和外加劑等構(gòu)成。其中砂石骨料所占比例達(dá)到70%以上，水泥熟料和外加劑所占比例很小。未來行業(yè)的競爭，不單是產(chǎn)品或是渠道的競爭，而是將資源有效整合成體系的競爭，以砂石骨料生產(chǎn)基地為中心，砂石、混凝土為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，合理利用機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)過程中的低吸附性石粉作為摻合料，同時(shí)降低運(yùn)輸成本。未來砂石骨料產(chǎn)業(yè)理想的模式將是：砂石骨料生產(chǎn)基地+粉磨站+混凝土攪拌站+固廢資源再利用+物流運(yùn)輸?shù)纫惑w化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

九、加強(qiáng)國際交流合作，為世界砂石骨料業(yè)發(fā)展提供中國方案

近年來，我國砂石行業(yè)積極開展國際交流與合作，與國際砂石行業(yè)GAIN組織有著密切交流，也得到國際同行的關(guān)注與高度認(rèn)可。今后隨著我國砂石行業(yè)的不斷發(fā)展，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，中國砂石發(fā)展的途徑和模式將對世界砂石材料界的發(fā)展提供借鑒和樣板。同時(shí)，我國砂石業(yè)也更多融入世界砂石相關(guān)學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織，交流互動(dòng)，取人之長，創(chuàng)新發(fā)展。適度加大東南沿海地區(qū)天然河砂的進(jìn)口，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)砂石骨料供應(yīng)的壓力。