近日，濟寧市按照“聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持創(chuàng)新”的要求，出臺自然資源要素保障8條意見，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境，做到服務(wù)更加到位、政策更加精準(zhǔn)、環(huán)境更加優(yōu)化。
 

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地空間布局

一是按照國家和省時間節(jié)點推進國土空間總體規(guī)劃編制報批工作，對“十強產(chǎn)業(yè)”、231產(chǎn)業(yè)集群等重點項目留足用地空間。

二是強化規(guī)劃剛性約束，項目選址、布局設(shè)計階段提前介入，合理避讓各類紅線。

三是以縣市區(qū)為單位，按照不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模25%的比例劃定工業(yè)用地保護紅線，力爭達到30%的比例（工礦城市、風(fēng)景旅游城市及其他具有特殊情況的城市根據(jù)實際具體情況確定）。

四是國土空間規(guī)劃實施前，對重點項目、民生工程等項目，實施兩規(guī)“一致性”處理。

五是按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的原則，引導(dǎo)項目向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

六是探索建立工業(yè)用地管理新規(guī)則，制定全市工業(yè)用地紅線管理辦法，確保“劃得出、落得下、管得好”。

保障重點項目土地指標(biāo)

一是統(tǒng)籌國家和省直供指標(biāo)、市縣級新增指標(biāo)、盤活增減掛鉤指標(biāo)、購買外地指標(biāo)5個盤子，逐個重點項目落實保障方案，按上一年度的50%預(yù)支指標(biāo)，有效解決用地需求。

二是鼓勵向上爭取，納入市縣級保障盤子、爭取調(diào)整為國家或省級保障的，按比例獎勵有關(guān)縣市區(qū)。

三是實行土地指標(biāo)市縣分級保障、市級統(tǒng)籌和交易制度，優(yōu)先保障全市重點項目。

四是凡使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的工業(yè)項目一律采用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，確保“好鋼用在刀刃上”。

降低企業(yè)用地成本

一是全面運行“濟寧土地二級市場線上線下交易平臺”，支持存量建設(shè)用地快速流轉(zhuǎn)、高效配置。

二是政府統(tǒng)一開展建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性、文物影響等評價、提供成果，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，強化區(qū)域評估成果應(yīng)用。

三是加大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)力度，除應(yīng)由政府收回的外，原土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式改造開發(fā)。

四是對于先進制造業(yè)項目，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式供地，降低企業(yè)用地成本。以長期租賃、先租后讓、彈性出讓等方式取得土地使用權(quán)的，在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是深入推進工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目審批方式改革，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。

二是支持和鼓勵建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按幢、層分割登記和轉(zhuǎn)讓。

三是對企業(yè)利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦科技研發(fā)等新業(yè)態(tài)的，實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期為5年。年期滿或者涉及轉(zhuǎn)讓需要重新辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價辦理相關(guān)手續(xù)。

優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境

一是壓縮辦理時限，一般登記業(yè)務(wù)即時辦結(jié)，其他業(yè)務(wù)1個工作日辦結(jié)。

二是優(yōu)化登記流程，設(shè)立企業(yè)服務(wù)“專區(qū)”、企業(yè)服務(wù)“專員”、登記投訴“專線”，提供免費郵寄“專送”，實現(xiàn)水電氣暖“一鏈辦理”、“一窗辦理”“一次辦好”。

三是年內(nèi)實現(xiàn)“跨省通辦”“全省通辦”，設(shè)立“異地代收代辦”窗口。

四是落實費用減免，小微企業(yè)做出書面承諾后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)即免收相應(yīng)的不動產(chǎn)登記費，個體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費。

五是擴大“交房（地）即辦證”覆蓋面，打造“接件即辦理、拿地即開工、交房即發(fā)證”模式。

六是增強企業(yè)土地融資能力，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人辦理不動產(chǎn)抵押登記，劃撥的土地使用權(quán)辦理抵押登記無須進行審批。

七是對2018年11月前，因用地、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題的民營實體經(jīng)濟企業(yè)，一地一策，積極做好用地保障、完善建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)、完善工程竣工手續(xù)、補辦消防安全手續(xù)，減輕企業(yè)負擔(dān)，妥善解決不動產(chǎn)登記相關(guān)問題。

強化礦產(chǎn)服務(wù)保障

一是實施砂石資源“凈礦”出讓，加強前期準(zhǔn)備工作，合理確定礦業(yè)權(quán)出讓范圍。

二是培育大型砂石骨干企業(yè)，鼓勵和支持有實力的國有企業(yè)，通過兼并、收購等方式，對現(xiàn)有砂石資源礦山企業(yè)整合重組。

三是強化日常監(jiān)管服務(wù)，以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方開展現(xiàn)場核查，加強綠色礦山建設(shè)規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)督管理。

加強自然資源數(shù)字賦能

一是推進聯(lián)合測繪，建立“多測合一”測繪單位名錄庫，實行成果共享、結(jié)果互認，在項目實施同一階段、同一標(biāo)的物只測一次、同一測繪成果只提交一次。

二是完成濟寧市空間地理基礎(chǔ)庫二期建設(shè)項目，建立地理信息跨部門更新機制，深度服務(wù)“數(shù)字濟寧”建設(shè)。

三是用好省級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心濟寧市級節(jié)點，定期向社會提供優(yōu)于1米遙感影像年度覆蓋、優(yōu)于2米衛(wèi)星影像月度覆蓋的影像資料。

提升自然資源審批服務(wù)

一是承接做好省級土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)下放事項，批次建設(shè)用地3個工作日、單獨選址項目5個工作日辦結(jié)。

二是明確重大項目政策咨詢員、聯(lián)絡(luò)服務(wù)員，實行重點項目土地全生命周期“一對一管家式”服務(wù)。

三是健全受理反饋不過夜、容缺受理＋承諾等制度，實施“藍黃紅”牌考核機制，全面提升項目服務(wù)執(zhí)行力、落實力。