6月24日，安徽省自然資源廳發(fā)布關(guān)于省十三屆人大四次會(huì)議第660號(hào)代表建議答復(fù)的函【皖自然資礦權(quán)函〔2021〕45號(hào)】，答復(fù)馬勝利代表《關(guān)于加強(qiáng)礦山綜合整治工作的建議》。
 

01關(guān)于鼓勵(lì)礦山資源整合

發(fā)布稱，目前安徽省對(duì)非同一投資主體的不同礦業(yè)權(quán)之間整合，采取由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)職能部門在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、征得礦業(yè)權(quán)人同意前提下提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)擬整合后出讓登記管理權(quán)限的自然資源部門研究同意后，由當(dāng)?shù)卣M織編制整合實(shí)施方案，經(jīng)組織專家論證，確定合理的整合范圍后，原礦業(yè)權(quán)退出，對(duì)整合設(shè)置的新礦業(yè)權(quán)采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式出讓，再進(jìn)行整體勘查開采。對(duì)屬于同一投資主體且礦業(yè)權(quán)之間相鄰的特殊情形，可由礦業(yè)權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)擬整合后出讓登記管理權(quán)限的自然資源部門研究并征求地方政府意見同意后，由原礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)編制整合實(shí)施方案并組織專家進(jìn)行論證，根據(jù)論證結(jié)果確定合理的整合范圍重新發(fā)證，并由原礦業(yè)權(quán)人根據(jù)整合范圍整體勘查開采。

02關(guān)于支持大型露天礦權(quán)投放

發(fā)布明確，2018年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)），根據(jù)通知規(guī)定，安徽省屬于長三角重點(diǎn)區(qū)域，“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目”。2018年8月起，安徽省全面暫停辦理新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)。

2020年3月，國家發(fā)改委等十五部門經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)），其中規(guī)定“支持長三角等重點(diǎn)區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán)”。安徽省委、省政府要求省直相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)合理有序適度投放大型砂石采礦權(quán)項(xiàng)目。據(jù)此，安徽省自然資源廳組織各市按申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)最多4個(gè)擬投放項(xiàng)目。貴池區(qū)橫山水泥用石灰?guī)r礦為池州市上報(bào)項(xiàng)目之一。經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見，省水利廳2020年10月12日反饋：“橫山礦區(qū)項(xiàng)目位于省級(jí)九華山-牯牛降水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)。……依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（2018年修訂）第十八條第二款規(guī)定，如果屬于新建礦山且采取露天開采方式，則屬于禁止項(xiàng)目”。另據(jù)安徽省水利廳反饋，《安徽省水土保持規(guī)劃（2016～2030）》屬中長期規(guī)劃，規(guī)劃的修訂需等到規(guī)劃實(shí)施到中期即2023年左右。經(jīng)請(qǐng)示省政府同意，2020年10月省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大型砂石采礦權(quán)投放有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖自然資礦權(quán)函〔2020〕120號(hào)），批準(zhǔn)組織實(shí)施符合條件的20個(gè)項(xiàng)目投放，橫山礦區(qū)項(xiàng)目因不符合省直相關(guān)部門意見未能入選。

20個(gè)項(xiàng)目共出讓砂石資源量約32.9億噸，總設(shè)計(jì)開采規(guī)模約1.7億噸/年。截至2021年6月10日，18個(gè)按規(guī)定須公開出讓的已全部發(fā)布出讓公告，2個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的已有1個(gè)完成簽訂探轉(zhuǎn)采出讓合同，僅1個(gè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)項(xiàng)目因故由縣級(jí)人民政府書面申請(qǐng)暫緩?fù)七M(jìn)。投放工作已基本完成。

根據(jù)對(duì)近期長三角地區(qū)砂石供求市場(chǎng)的調(diào)研和分析，預(yù)計(jì)安徽省本輪投放的20個(gè)大型砂石礦山建成后，基本能夠在保障安徽省砂石需求同時(shí)，與長江沿線省份、浙江、山東、河南等地新增砂石產(chǎn)能共同保障整個(gè)長三角地區(qū)砂石市場(chǎng)需求。下一步，安徽省自然資源廳將繼續(xù)會(huì)同省有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整和區(qū)域砂石市場(chǎng)供求變化等情況認(rèn)真研究，視情出臺(tái)政策將大型露天砂石采礦權(quán)投放納入按礦種按儲(chǔ)量規(guī)模常態(tài)化管理。

03關(guān)于規(guī)范礦山關(guān)閉補(bǔ)償工作

發(fā)布指出，2016年4月，財(cái)政部、原國土資源部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政策性關(guān)閉礦山企業(yè)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款退還工作的通知》（財(cái)建〔2016〕110號(hào)），明確在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合過程中，按照保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益原則，對(duì)礦業(yè)權(quán)未被整合而直接注銷且已繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人，其擁有的剩余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款應(yīng)予以退還。安徽省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳積極做好政策性關(guān)閉礦山剩余資源儲(chǔ)量價(jià)款退還工作，每年政策性關(guān)閉礦山剩余資源儲(chǔ)量價(jià)款退還工作平穩(wěn)有序。

下一步，安徽省自然資源廳將繼續(xù)會(huì)同省財(cái)政廳按照《安徽省自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出工作方案》，針對(duì)不同情形，分類確定補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)，充分保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，最大限度化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。