12日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《方案》），提出要構(gòu)建供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系，并允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)。

調(diào)整對(duì)河砂開采“一禁了之”的做法

《方案》首先提出統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要優(yōu)化砂石開發(fā)布局，因地制宜、科學(xué)合理確定建筑石料開采區(qū)的選址，并維持全省采石場(chǎng)數(shù)量1150個(gè)的總量控制指標(biāo)不變，其中在廣州、珠海、韶關(guān)、河源、惠州、江門、陽江、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等市重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)量規(guī)模1億立方米以上的特大型建筑石料生產(chǎn)基地。

值得注意的是，對(duì)于河砂開采利用，《方案》指出要及時(shí)調(diào)整或取締論證不充分和簡(jiǎn)單“一禁了之”的做法，適度、有序開發(fā)河砂資源。并推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)疏浚砂利用工作。

針對(duì)海砂資源開采，《方案》提出要合理選劃開采區(qū)域，開展海域使用論證和海洋影響評(píng)價(jià)等，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。

《方案》強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極吸引社會(huì)資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。并且，對(duì)符合條件的砂石項(xiàng)目，可享受豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理、環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等政策。

罰沒的砂石可在公共資源交易平臺(tái)銷售

面對(duì)較大的砂石需求，《方案》提出推進(jìn)替代砂源再生利用。鼓勵(lì)和支持廢石尾礦綜合利用，固體類礦山新立采礦權(quán)出讓前，在儲(chǔ)量核實(shí)、編制開發(fā)利用方案和采礦權(quán)出讓收益評(píng)估時(shí)應(yīng)將礦區(qū)范圍內(nèi)可利用的有價(jià)資源全部納入。

同時(shí)，鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。其中，鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵(lì)優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。并開展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評(píng)價(jià)，企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

另外，《方案》提出對(duì)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目等，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余部分允許對(duì)外銷售。而執(zhí)法部門查處罰沒的砂石，允許縣級(jí)以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺(tái)公開銷售，以上兩項(xiàng)銷售收益均納入地方財(cái)政管理。

《方案》也提出一些列措施加強(qiáng)用砂保障。要強(qiáng)化出讓計(jì)劃實(shí)施，將建筑石料采礦權(quán)作為出讓重點(diǎn)，未能納入年度出讓計(jì)劃的可根據(jù)實(shí)際需要增補(bǔ)。而對(duì)臨時(shí)關(guān)停、被要求整頓的采石場(chǎng)，各地要積極指導(dǎo)采礦人盡快落實(shí)整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)復(fù)產(chǎn)。