日前，寧夏自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《深入開展全區(qū)礦山違法違規(guī)開采專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，將鐵腕整治礦山違法違規(guī)開采等亂點(diǎn)亂象問題。
 

自治區(qū)自然資源廳關(guān)于深入開展全區(qū)礦山違法違規(guī)開采專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決策部署，嚴(yán)厲打擊礦山私挖亂采、無序開采、破壞生態(tài)環(huán)境、不履行恢復(fù)治理義務(wù)等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)秩序，自治區(qū)自然資源廳決定開展全區(qū)礦山違法違規(guī)開采專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，鞏固和深化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)秩序，提升我區(qū)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。將專項(xiàng)整治作為2021年全區(qū)礦產(chǎn)資源管理重點(diǎn)工作，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼螛?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的檢查督導(dǎo)、最嚴(yán)格的整改措施、最嚴(yán)肅的處罰問責(zé)”為目標(biāo)，按照“全面排查、逐礦建檔，突出重點(diǎn)、緊盯弱項(xiàng)，深化整改、強(qiáng)化管理”的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合，鐵腕整治礦山違法違規(guī)開采等亂點(diǎn)亂象問題，保障我區(qū)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍和重點(diǎn)任務(wù)

（一）整治范圍

全面清查全區(qū)有效期內(nèi)的采礦權(quán)、探礦權(quán)及2016年4月30日以來關(guān)閉的礦山，逐一建檔立卡。重點(diǎn)整治賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域，黃河岸線兩側(cè)3公里區(qū)域內(nèi)礦山。重點(diǎn)查處無證勘查開采、以探代采、超層越界開采、借地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理名義進(jìn)行非法開采等違法違規(guī)行為；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評(píng)審備案及執(zhí)行落實(shí)情況；揚(yáng)塵污染管控措施落實(shí)情況；已關(guān)閉退出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理落實(shí)等情況。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1．摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)整治范圍內(nèi)的所有礦山逐礦建檔立卡，對(duì)照歷史資料和開發(fā)利用現(xiàn)狀，梳理形成問題清單。

2．實(shí)地核查，分類處置。重點(diǎn)核查礦山證照是否齊全，是否嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)利用方案、存在超層越界和揚(yáng)塵污染、及時(shí)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等。對(duì)無證開采的，責(zé)令停止違法行為，現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)取證，依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)利用、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案的，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《限期整改通知書》，逾期未通過整改驗(yàn)收依法進(jìn)行查處。對(duì)超層越界開采的，能現(xiàn)場(chǎng)界定的，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《停采通知書》，處罰整改到位后方可開采；疑似超層越界的，第一時(shí)間組織實(shí)地核查測(cè)量，根據(jù)實(shí)際測(cè)量結(jié)果依法依規(guī)處置。對(duì)已關(guān)閉但恢復(fù)治理與土地復(fù)墾不到位的，分類研究，厘清責(zé)任，限期治理。

3．嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)礦山企業(yè)違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照礦業(yè)權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管不到位導(dǎo)致非法開采，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；未按開發(fā)利用方案開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的；未按規(guī)定開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，造成生態(tài)環(huán)境破壞的；按照管理權(quán)限依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（5月8日至5月9日）。制定工作方案，抽調(diào)工作人員，全面搜集資料，梳理問題清單，建立問題臺(tái)賬，開展培訓(xùn)動(dòng)員，做好核查準(zhǔn)備。

（二）實(shí)地核查階段（5月10日至6月19日）。各檢查組深入一線，組織實(shí)地核查，逐礦取證，填寫檢查記錄表，完善影像資料，督促落實(shí)整改。

（三）全面整改階段（5月10日至6月30日）。實(shí)地核查與全面整改壓茬推進(jìn)，對(duì)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位（時(shí)限不得超過20天），未按期整改或整改不到位的，依法依規(guī)停產(chǎn)整頓。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各級(jí)自然資源部門要提高政治站位，把此次專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程，確保專項(xiàng)整治落實(shí)到位。各檢查組要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，確保工作質(zhì)量。各礦業(yè)權(quán)人要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清此次整治的嚴(yán)肅性和嚴(yán)厲性，主動(dòng)配合檢查，認(rèn)真落實(shí)整改。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自然資源廳礦山違法違規(guī)開采專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、總工程師呂世民同志任組長(zhǎng)，成員由地質(zhì)勘查與礦業(yè)權(quán)管理處、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處、執(zhí)法局、國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)院、國(guó)土整治修復(fù)中心等單位主要負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)3個(gè)檢查組和1個(gè)技術(shù)保障組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地質(zhì)勘查與礦業(yè)權(quán)管理處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)等日常工作。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各市、縣自然資源部門要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展摸排，全面實(shí)地核查，督促礦山企業(yè)按期完成整改。各檢查組按照方案確定的檢查內(nèi)容、時(shí)限、分工，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門開展實(shí)地檢查，提出處理意見，督促落實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正存在問題。對(duì)進(jìn)展緩慢、把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)不查的，按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)自然資源部門要加強(qiáng)整治行動(dòng)宣傳力度，及時(shí)宣傳好經(jīng)驗(yàn)好做法，曝光違法違規(guī)典型案例，增強(qiáng)各礦山企業(yè)守法意識(shí)和責(zé)任感，營(yíng)造良好工作氛圍。要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，補(bǔ)齊短板漏項(xiàng)，切實(shí)提升全區(qū)礦產(chǎn)資源管理水平。