都昌縣位于風(fēng)景秀麗的鄱陽湖畔，坐擁鄱陽湖三分之一水域，是長江中下游最大的石材儲(chǔ)藏地。本世紀(jì)初，隨著花崗巖資源的開采，石材產(chǎn)業(yè)“紅極一時(shí)”，成為贛北乃至全省最大的飾面板材生產(chǎn)基地。但過去由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)保意識(shí)淡薄，在礦山開采的同時(shí)，忽視了礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

2018年6月，中央第四環(huán)保督察組深入都昌縣督察，指出都昌縣所有采石場均沒有進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，采石場廢石亂堆亂放，沒有固定的堆場，擋土墻建設(shè)不到位，且某處采石場旁邊存在水庫水體渾濁、廢石填埋水庫等問題。2018年11月，該問題被長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露。針對這些問題，市委、市政府高度重視，立行立改，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)牌”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保問題整改，扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，全力保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”。

最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)抓整改序時(shí)推進(jìn)修復(fù)治理

在中央環(huán)保督查反饋問題后，市委、市政府深刻反思，剖析原因，督促都昌縣召開專題民主生活會(huì)，對存在的問題逐個(gè)掛號(hào)整改，制定了《都昌縣石材開采環(huán)保問題整改方案》，按照“宜林則林、宜水則水、宜耕則耕、宜草則草”的要求，因地制宜開展礦山生態(tài)修復(fù)。當(dāng)?shù)乜h委班子先后20多次深入礦山實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)，組織礦山企業(yè)召開工作推進(jìn)會(huì)和約談會(huì)，全力以赴做好礦山生態(tài)修復(fù)工作。

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則，對都昌全縣礦山全面開展生態(tài)修復(fù)，確定了由都昌縣政府牽頭，相關(guān)部門合力督促，礦山企業(yè)為主體的整改機(jī)制，其中：持證礦山治理主體為企業(yè)，廢棄礦點(diǎn)治理主體為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“牛奶湖”治理主體為水利部門。通過降坡、削坡、修建擋土墻、截排水溝、覆土復(fù)綠等工程措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)應(yīng)綠盡綠。對多余的廢石廢渣，及時(shí)清理處置。對已蓄水采坑，修建安全護(hù)欄，直接用作灌溉池塘。對礦區(qū)工棚和設(shè)備設(shè)施，全面拆除清理，覆土回填，播撒草籽復(fù)綠。對工業(yè)場地，清理廢石后，有條件的復(fù)墾為耕地，并栽種芝麻、番薯等經(jīng)濟(jì)作物，變廢為寶。對徐港片區(qū)總水系，通過埋設(shè)涵管、建設(shè)截排水溝、沉砂池，完善礦區(qū)排水系統(tǒng)，引導(dǎo)山水順流，減少雨水沖刷造成修復(fù)工程損毀，礦區(qū)排放的廢水經(jīng)三級(jí)沉淀后達(dá)標(biāo)排放。

蘇山8、9號(hào)礦起初施工匆忙，沒有清理廢石渣，導(dǎo)致施工與方案脫節(jié)，整體感觀不佳，安全隱患較大，如果不推倒重來，極易引發(fā)大的地質(zhì)災(zāi)害。為此，自然資源、水利等部門再次核準(zhǔn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，聘請省級(jí)地質(zhì)環(huán)境和水利專家實(shí)地指導(dǎo)，全面提標(biāo)整改；同時(shí)，要求監(jiān)理進(jìn)駐礦區(qū)，全程監(jiān)督工程施工，從人員和技術(shù)上保證工程質(zhì)量。

開展最嚴(yán)聯(lián)合執(zhí)法倒逼企業(yè)履行義務(wù)

2018年3月26日、5月14日、6月19日，都昌縣先后三次組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對都昌重點(diǎn)礦區(qū)蘇山鄉(xiāng)25家飾面用花崗巖礦企業(yè)供電設(shè)施、采礦設(shè)備，實(shí)施強(qiáng)制拆除，并設(shè)置宣傳牌、禁采警示牌。2019年3月16日，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門通過聯(lián)合執(zhí)法，

依法對礦區(qū)工棚及附屬設(shè)施，集中實(shí)施拆除清理，經(jīng)過各部門合力共為，共拆除清理120棟，另有9棟去功能化后作為其他用途保留。

2018年9月以來，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位集中力量先后六批次約談礦山業(yè)主，督促依法履行修復(fù)義務(wù)，如期完成生態(tài)修復(fù)治理。2019年3月，都昌縣紀(jì)監(jiān)委、公安、檢察院、法院、自然資源、石材辦、蘇山鄉(xiāng)等單位，再次對未按期完成修復(fù)任務(wù)的企業(yè)，逐一約談負(fù)責(zé)人，下達(dá)最后通牒，要求企業(yè)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理承諾書》，對逾期不兌現(xiàn)承諾的企業(yè)主，依法移送公安機(jī)關(guān)立案處理。2019年3月26日，對拒不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的藍(lán)野1號(hào)礦法人，依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處，震懾效果明顯，促使所有礦山企業(yè)按照要求和標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)。

全力加強(qiáng)后期管護(hù)鞏固礦區(qū)復(fù)綠成果

都昌縣全力加強(qiáng)修復(fù)工程后期管護(hù)，鞏固礦區(qū)復(fù)綠成果，對高溫干旱造成的植被破壞，科學(xué)補(bǔ)栽補(bǔ)植，全面查缺補(bǔ)漏提標(biāo)整改。

對已驗(yàn)收的廢棄礦山（點(diǎn)）修復(fù)工程，嚴(yán)格實(shí)行封閉管養(yǎng)，原則上屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周都組織人員巡查1次以上；對人為破壞修復(fù)工程行為，及時(shí)制止嚴(yán)厲打擊；對沉淀池、排水溝沉積泥沙及時(shí)清理；對雨水沖刷損毀的區(qū)域重新修復(fù)，防止發(fā)生二次破壞；做好苗木日常養(yǎng)護(hù)，定期更新現(xiàn)狀照片。

對生產(chǎn)礦山，做到礦山開采和礦山地質(zhì)環(huán)境治理同步進(jìn)行，按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的要求，開采一片，恢復(fù)一片，復(fù)綠一片，把礦山開采對生態(tài)環(huán)境破壞控制最低。認(rèn)真落實(shí)礦山執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源智能監(jiān)管平臺(tái)、無人機(jī)航拍監(jiān)控技術(shù)，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境行為。

通過兩年多的艱辛努力和綜合整治，都昌縣礦山生態(tài)修復(fù)工作取得顯著成效，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)開發(fā)秩序逐步規(guī)范。2019年以來，國家發(fā)改委、國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部及省自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門領(lǐng)導(dǎo)多次到都昌督導(dǎo)調(diào)研工作，對都昌礦山生態(tài)修復(fù)工作給予充分肯定。

通過降坡除險(xiǎn)、覆土修復(fù)、綠化種植、道路鋪裝等一系列工程措施，昔日滿目瘡痍的山體，滿山遍布的礦渣，沙石粉塵飛揚(yáng)的露天礦區(qū)，蟲鳴鳥飛，草木蔥蘢，綠意盎然，宛若一幅“贛鄱露礦綠如云”的美麗畫卷。曾經(jīng)的荒山荒地既可以種植綠茶、白茶、黃茶等經(jīng)濟(jì)作物，又可以種植芝麻、番薯、小麥等農(nóng)作物，礦山周邊的山變綠了、水變清了、天變藍(lán)了；昔日的廢棄礦點(diǎn)，也成為一個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育基地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。