礦業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，必須堅持以新發(fā)展理念為指引，以推進形成綠色生產(chǎn)和生活方式為主攻方向，以支撐國民經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展為總體目標(biāo)，持續(xù)推進礦產(chǎn)資源供給體系質(zhì)量提升、效率增長、結(jié)構(gòu)升級、布局優(yōu)化、保障安全等。合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源，確保資源供給，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵和重點之一。

礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開礦山企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建和完善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)和要求，適應(yīng)新時代對礦業(yè)的要求極其重要。

一、礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。礦山企業(yè)在工作中，應(yīng)遵循高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

1. 以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)，全面建設(shè)綠色礦山，積極推進建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化水平不斷提升。

2. 堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的戰(zhàn)略方針，在確保安全環(huán)保的前提下，充分合理、節(jié)約集約、高效高質(zhì)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，正確與妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動，不斷合理進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強資源綜合利用和節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 加強人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，不斷進行新技術(shù)、新工藝和新裝備的應(yīng)用、改造、升級和更新?lián)Q代，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，建設(shè)機械化、信息化、數(shù)字化、自動化和智能化礦山。

二、礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分類指標(biāo)要求

高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、經(jīng)濟社會效益好、資源環(huán)境成本低。要達到這一標(biāo)準(zhǔn)，礦業(yè)發(fā)展應(yīng)按照資源開發(fā)結(jié)構(gòu)、資本效率指標(biāo)、生產(chǎn)效率指標(biāo)、資源利用效率、礦山環(huán)境效率等加以規(guī)范和評價。

今后，全國礦山數(shù)量會不斷有所減少，中大型和特大型礦山將占據(jù)主導(dǎo)地位，在這一過程中老舊礦山改造升級將是其主要任務(wù)。因此，必須要適時調(diào)整和細(xì)化礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(一) 礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化

必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先和“三同時”原則，邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)，保障礦區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)境的安全性、生態(tài)性、保障性、便捷性和舒適性。

1.礦區(qū)內(nèi)辦公、生活、生產(chǎn)區(qū)要重新布局改造，應(yīng)做到布局合理、建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完善、聯(lián)系便捷，不斷適應(yīng)新型礦山生產(chǎn)生活的需要。

2.礦區(qū)內(nèi)各種建筑物要莊重、大方、實用，道路和場地平整、硬化，供電供氣供排水、污水處理、垃圾分類處理等基礎(chǔ)設(shè)施完備，布局合理，與周圍生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)。

3.不斷創(chuàng)造條件，加強員工食堂、文化、健身、體育、衛(wèi)生、休閑、娛樂等場所建設(shè)，使員工有一個美化的生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷增強員工的凝聚力、獲得感、幸福感和安全感。

4.礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，樹木、花草和景觀搭配合適，可綠化地帶100％綠化美化，不斷向花園式礦山邁進。

5.礦區(qū)內(nèi)企業(yè)文化氛圍濃郁，要充分體現(xiàn)出企業(yè)和企業(yè)員工的精神風(fēng)貌與文化素質(zhì)。

(二)開采方式科學(xué)化

堅持和實現(xiàn)安全環(huán)保、節(jié)約集約、節(jié)能減排、高質(zhì)高效，是企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)的主要要求。

1.新建礦山必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用國內(nèi)外先進的工藝、技術(shù)與裝備，實施現(xiàn)代化科學(xué)生產(chǎn)；正在生產(chǎn)的礦山應(yīng)堅持科技創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)先升級，加快技術(shù)工藝和設(shè)備的改造更新，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益；小型礦山按基本條件要求，實行規(guī)范化管理。

2.礦山企業(yè)應(yīng)加強在礦區(qū)周邊和深部的綠色找礦與勘探工作，爭取找礦新突破，夯實資源基礎(chǔ)與儲備。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有牢靠的豐富礦產(chǎn)資源作基礎(chǔ)，只有充分的資源儲備，礦業(yè)企業(yè)發(fā)展才有安全保障。

3.礦山開采必須不斷更新采用科學(xué)高效的綠色開采工藝技術(shù)和節(jié)能高效設(shè)備，保證采礦回采率、選礦回收率、資源綜合回收率達到設(shè)計指標(biāo)，并不斷創(chuàng)新發(fā)展與提高。

4.大中型露天礦應(yīng)實施現(xiàn)代化科學(xué)開采，在3～5年內(nèi)基本實現(xiàn)規(guī)?；C械化、自動化和智能化開采與鏟裝運；大中型井下礦山要在3～5年內(nèi)完善信息化、數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控，以及開采方式的自動化和智能化，提高效率、減人增效。

5.礦山選礦廠(車間)生產(chǎn)應(yīng)與開采生產(chǎn)相匹配，在3～5年內(nèi)基本實現(xiàn)全工藝流程的機械化、自動化和智能化運轉(zhuǎn)，提高工效、降低成本。

(三)資源利用高效化

1.根據(jù)資源狀況，合理布局生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工藝流程，建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)線，保障資源得到充分合理利用。礦山企業(yè)必須堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，對生產(chǎn)工藝流程各個節(jié)點進行高新技術(shù)改造與更新，由點到線、由線到面，最終全面實現(xiàn)自動化和智能化生產(chǎn)。

2.淘汰落后產(chǎn)能、陳舊簡陋設(shè)備和落后工藝技術(shù)，采用先進的新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備改造礦山企業(yè)，礦山面貌才能煥然一新，生產(chǎn)能力和水平才能飛躍提升。

3.共伴生資源必須同時勘探、同時開采、同時利用。

4.對礦山過去遺存的廢石、尾礦等固體廢棄物，除土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)完成的地段，可綜合利用的，3年之內(nèi)必須完全利用或妥善處置，不留舊賬。新產(chǎn)生的廢棄物全部綜合利用或回填，原則上不再新建尾礦庫和廢石場。

5.要切實重視“三廢”的治理與利用，特別是要在廢物利用上下功夫，加強綜合利用研究，變廢為寶。提高節(jié)能減排能力，實施清潔生產(chǎn)、低碳產(chǎn)品和低碳生活。

(四)企業(yè)管理規(guī)范化

不斷提高企業(yè)科學(xué)化管理能力與水平，是實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施與保證。

1.進一步完善企業(yè)科學(xué)化管理制度、手段與措施，建立起以“管理制度+數(shù)字化管理+企業(yè)文化”為主的綜合要素管理體系。

2.以數(shù)字化礦山建設(shè)為要求，大中型地下礦山應(yīng)基本建立完善礦山安防“六大系統(tǒng)”，即監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)急防范系統(tǒng)、壓力風(fēng)自救系統(tǒng)、供水和救援系統(tǒng)。

3.在有條件的礦山，應(yīng)加快建立數(shù)字化礦山的三大系統(tǒng)，即礦井生產(chǎn)自動化系統(tǒng)、環(huán)境安全信息化系統(tǒng)、企業(yè)管理信息化系統(tǒng)。

4.礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)應(yīng)本著先易后難、先簡后繁、逐步完善的原則，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集、分析、建庫、應(yīng)用。

5.要加快轉(zhuǎn)變觀念和制度管理創(chuàng)新，提高科學(xué)化管理能力與水平，從目前的規(guī)?；芾恚鸩较蚋邔哟蔚木?xì)化管理和個性化管理方向邁進。

(五)礦區(qū)社區(qū)和諧化

實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開礦區(qū)社區(qū)的共同努力。在礦山建設(shè)中，應(yīng)強化“建礦一處、造福一方”的理念，切實構(gòu)建企地聯(lián)系溝通機制、合作共建共贏體制，以企業(yè)的發(fā)展帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展；應(yīng)建立完整的企業(yè)文化，用企業(yè)文化精神支撐企業(yè)的生產(chǎn)、生活、管理與發(fā)展；應(yīng)加強各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強礦區(qū)社區(qū)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、綠色礦山建設(shè)必須要與時俱進

我國綠色礦山建設(shè)經(jīng)歷了十多年的艱苦歷程，已取得可喜的進展，長足的進步。盡管還存在不足，但建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的方向已明確、道路已確立、格局已形成。

當(dāng)今，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這就要求我們在綠色礦山建設(shè)中要與時俱進，隨著時代的進步而進步。

一是綠色礦山建設(shè)必須牢牢把握住綠色發(fā)展這個方向，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是要正確處理和妥善解決好礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境這個主要矛盾。

三是要始終堅持黨中央制定的“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的開發(fā)礦業(yè)的戰(zhàn)略方針和一系列政策。

四是要對黨和國家的各種政策、法規(guī)有深刻的理解，落實到具體工作中。