預(yù)拌混凝土是關(guān)乎建筑工程結(jié)構(gòu)安全的最大宗結(jié)構(gòu)性材料，違規(guī)生產(chǎn)、使用不合格預(yù)拌混凝土，直接影響建筑工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳從源頭入手，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)和參建各方主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)和使用不合格預(yù)拌混凝土以及違規(guī)使用海砂等違法違規(guī)行為，同時(shí)嚴(yán)格預(yù)拌混凝土生產(chǎn)運(yùn)輸使用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，保障建筑工程質(zhì)量安全。

01抓源頭

打好違規(guī)海砂“殲滅戰(zhàn)”

質(zhì)量控制從源頭抓起，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任。該廳要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全原材料采購(gòu)管理制度，原材料進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關(guān)質(zhì)量證明，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁使用海砂及其他不合格材料生產(chǎn)預(yù)拌混凝土。

為防止違規(guī)海砂用于建設(shè)工程，安徽省集中開展了歷時(shí)3年的打擊違規(guī)海砂排查整治行動(dòng)，取得了顯著成效。在打擊違規(guī)海砂排查整治行動(dòng)中，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同下發(fā)《安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和職責(zé)分工。排查整治行動(dòng)過(guò)程中，省直相關(guān)部門采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開”的方式開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和抽查，復(fù)核各地專項(xiàng)行動(dòng)效果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立暗訪組對(duì)全省16個(gè)省轄市共32個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行暗訪檢查，砂樣氯離子檢測(cè)結(jié)果均符合規(guī)定要求。

拓寬建設(shè)用砂來(lái)源，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。安徽省進(jìn)一步加快全省河道采砂規(guī)劃編制工作，加快采砂項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量，促進(jìn)全省建筑業(yè)健康發(fā)展。

2021年1月以來(lái)，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳再次組織全省開展違規(guī)海砂排查整治行動(dòng)，共檢查1128次，覆蓋全省所有在建工程和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

02重過(guò)程

質(zhì)量控制“各負(fù)其責(zé)”

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確預(yù)拌混凝土使用過(guò)程中質(zhì)量控制的各方責(zé)任。

建設(shè)單位依法承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任。該廳要求建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土使用過(guò)程的質(zhì)量管理，保證混凝土結(jié)構(gòu)合理施工工期和預(yù)拌混凝土合理價(jià)格，不得直接采購(gòu)預(yù)拌混凝土或指定預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預(yù)拌混凝土。

施工單位依法承擔(dān)混凝土工程的質(zhì)量施工責(zé)任。施工單位應(yīng)采購(gòu)和使用有相應(yīng)資質(zhì)、質(zhì)量信譽(yù)好的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土。嚴(yán)把預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)交貨檢驗(yàn)制度；嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁在泵送和澆筑過(guò)程中隨意加水，確保預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位依法承擔(dān)混凝土工程的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、見證取樣制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)資格和能力審查，對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、取樣、檢驗(yàn)、制作相關(guān)試件、試件養(yǎng)護(hù)、送檢全過(guò)程進(jìn)行見證并簽認(rèn)；對(duì)混凝土工程中涉及的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，實(shí)行預(yù)控管理，檢查并督促施工單位嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)；做好對(duì)混凝土及原材料的平行檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)直至澆筑完成全過(guò)程見證。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)預(yù)拌混凝土的質(zhì)量檢測(cè)責(zé)任。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)，對(duì)其出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

03強(qiáng)監(jiān)管

探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監(jiān)管模式

今年年初，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理及各方主體履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)混凝土實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢抽測(cè)，查處違規(guī)使用預(yù)拌混凝土等違法違規(guī)行為；各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和計(jì)量的監(jiān)督管理。

通知要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，把強(qiáng)化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地要加強(qiáng)混凝土工程的抽檢抽測(cè)，對(duì)墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進(jìn)行混凝土強(qiáng)度抽測(cè)，并將抽測(cè)結(jié)果納入監(jiān)督檔案。

通知建議各地創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監(jiān)管模式，保證混凝土生產(chǎn)使用過(guò)程留痕、質(zhì)量責(zé)任可溯。同時(shí)強(qiáng)化信用監(jiān)管，積極推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。