預拌混凝土是關乎建筑工程結構安全的最大宗結構性材料，違規(guī)生產(chǎn)、使用不合格預拌混凝土，直接影響建筑工程質(zhì)量和結構安全，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳從源頭入手，強化生產(chǎn)企業(yè)和參建各方主體責任落實，堅決遏制生產(chǎn)和使用不合格預拌混凝土以及違規(guī)使用海砂等違法違規(guī)行為，同時嚴格預拌混凝土生產(chǎn)運輸使用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，保障建筑工程質(zhì)量安全。

01抓源頭

打好違規(guī)海砂“殲滅戰(zhàn)”

質(zhì)量控制從源頭抓起，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出，預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應切實承擔預拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量責任。該廳要求預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建立健全原材料采購管理制度，原材料進入生產(chǎn)企業(yè)必須提供相關質(zhì)量證明，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。強調(diào)嚴禁使用海砂及其他不合格材料生產(chǎn)預拌混凝土。

為防止違規(guī)海砂用于建設工程，安徽省集中開展了歷時3年的打擊違規(guī)海砂排查整治行動，取得了顯著成效。在打擊違規(guī)海砂排查整治行動中，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)督管理局共同下發(fā)《安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項行動工作方案》，明確工作目標、重點任務、工作步驟和職責分工。排查整治行動過程中，省直相關部門采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式開展現(xiàn)場督導和抽查，復核各地專項行動效果。省住房和城鄉(xiāng)建設廳成立暗訪組對全省16個省轄市共32個在建項目進行暗訪檢查，砂樣氯離子檢測結果均符合規(guī)定要求。

拓寬建設用砂來源，堅持疏堵結合。安徽省進一步加快全省河道采砂規(guī)劃編制工作，加快采砂項目盡快落地實施。同時，鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)，保障建設用砂供給和質(zhì)量，促進全省建筑業(yè)健康發(fā)展。

2021年1月以來，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳再次組織全省開展違規(guī)海砂排查整治行動，共檢查1128次，覆蓋全省所有在建工程和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂情況。

02重過程

質(zhì)量控制“各負其責”

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳明確預拌混凝土使用過程中質(zhì)量控制的各方責任。

建設單位依法承擔工程質(zhì)量首要責任。該廳要求建設單位加強對預拌混凝土使用過程的質(zhì)量管理，保證混凝土結構合理施工工期和預拌混凝土合理價格，不得直接采購預拌混凝土或指定預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預拌混凝土。

施工單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量施工責任。施工單位應采購和使用有相應資質(zhì)、質(zhì)量信譽好的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預拌混凝土。嚴把預拌混凝土進場關，嚴格落實交貨檢驗制度；嚴格按照有關技術標準要求進行混凝土澆筑和養(yǎng)護，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，確保預拌混凝土施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位依法承擔混凝土工程的質(zhì)量監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣制度，加強對生產(chǎn)企業(yè)資格和能力審查，對預拌混凝土進場驗收、取樣、檢驗、制作相關試件、試件養(yǎng)護、送檢全過程進行見證并簽認；對混凝土工程中涉及的關鍵工序和關鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，實行預控管理，檢查并督促施工單位嚴格按規(guī)定落實；做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作；加強對預拌混凝土自進入施工現(xiàn)場直至澆筑完成全過程見證。

工程質(zhì)量檢測機構依法承擔預拌混凝土的質(zhì)量檢測責任。檢測機構應嚴格按照法律法規(guī)和有關技術標準開展檢測，對其出具的檢測數(shù)據(jù)、檢測報告的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假。

03強監(jiān)管

探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監(jiān)管模式

今年年初，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳、安徽省市場監(jiān)督管理局共同印發(fā)《關于加強預拌混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對施工現(xiàn)場預拌混凝土質(zhì)量管理及各方主體履責情況的監(jiān)督檢查，對混凝土實體質(zhì)量進行抽檢抽測，查處違規(guī)使用預拌混凝土等違法違規(guī)行為；各地市場監(jiān)督管理部門應加強對預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和計量的監(jiān)督管理。

通知要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門要進一步加大對預拌混凝土生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，把強化預拌混凝土質(zhì)量管理作為一項基礎性重點工作來抓。各地要加強混凝土工程的抽檢抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進行混凝土強度抽測，并將抽測結果納入監(jiān)督檔案。

通知建議各地創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”監(jiān)管模式，保證混凝土生產(chǎn)使用過程留痕、質(zhì)量責任可溯。同時強化信用監(jiān)管，積極推進信用信息平臺建設，建立健全建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。