23日(星期二)上午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳以長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施為主題，舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)曲衛(wèi)國(guó)介紹，長(zhǎng)江保護(hù)法即將于今年3月1日實(shí)施。

會(huì)上有記者提問：長(zhǎng)江保護(hù)法對(duì)長(zhǎng)江流域的河道采砂作了嚴(yán)格規(guī)定，并且建立了嚴(yán)格的責(zé)任，這出于什么考慮？有關(guān)部門是如何貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法關(guān)于河道采砂的規(guī)定的？

水利部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)陳東明答復(fù)稱，河道采砂關(guān)系河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全、通航安全和生態(tài)安全，加強(qiáng)河道采砂管理是實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)的一項(xiàng)重要工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江采砂問題。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，將整治非法采砂納入各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)。

陳東明表示，2002年《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、沿江地方人民政府的共同努力下，長(zhǎng)江干流河道采砂實(shí)現(xiàn)了總體可控，穩(wěn)定向好。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，砂石需求增加造成非法采砂暴利，長(zhǎng)江流域非法采砂現(xiàn)象依然存在，需要通過立法進(jìn)行更為嚴(yán)格管理。

陳東明介紹，《長(zhǎng)江保護(hù)法》對(duì)采砂管理作出了明確規(guī)定，一方面，按照疏堵結(jié)合、有效管理原則，規(guī)定了長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度、劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期、嚴(yán)格管控和聯(lián)合執(zhí)法制度。另一方面，規(guī)定了更加嚴(yán)格的處罰措施，非法采砂除沒收違法活動(dòng)船舶外，從過去的最高罰款30萬(wàn)元，提高到處貨值金額20倍以下或者最高200萬(wàn)元罰款，極大增強(qiáng)了法律震懾力，解決了實(shí)踐中非法采砂成本低、利潤(rùn)高、法律責(zé)任偏輕的問題。

陳東明指出，下一步，水利部將會(huì)同相關(guān)部門和沿江地方政府，按照《長(zhǎng)江保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化河道采砂管理：一是抓緊制定出臺(tái)《河道采砂管理?xiàng)l例》；同時(shí)，指導(dǎo)地方制定或者修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，完善長(zhǎng)江流域河道采砂管理制度體系。二是加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂規(guī)劃實(shí)施，嚴(yán)格實(shí)施許可制度。三是充分發(fā)揮部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，繼續(xù)開展打擊非法采砂的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為按照新的法律規(guī)定加重處罰。