2021年1月19日下午，湖南省十三屆人大常委會第二十二次會議全票通過了《湖南省河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》將于2021年3月1日起實施。

河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定，防洪、供水和通航安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護和社會穩(wěn)定。2020年省人大常委會將《條例》列入立法計劃。在進行多次調(diào)研、修改、完善，及省人大常委會三次審議后，最終表決通過。

《條例》包括總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、河道采砂監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則6章，共46條，重點圍繞厘清職責(zé)、規(guī)范采砂、從嚴(yán)治砂，突出以下四項內(nèi)容：

進一步明確了河道采砂規(guī)劃制度。為確保湖南省河道采砂科學(xué)規(guī)劃、有序可控，《條例》對采砂規(guī)劃的編制和審批事宜進行了規(guī)定，明確省市縣三級水行政主管部門根據(jù)河道管理權(quán)限會同同級相關(guān)部門編制采砂規(guī)劃，由同級人民政府批準(zhǔn)。同時明確河道采砂規(guī)劃是實施河道采砂許可、管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)，確保采砂規(guī)劃有效落實。

進一步完善了河道采砂許可制度?！稐l例》明確縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式或者國家規(guī)定的其他方式出讓河道砂石開采權(quán)。同時，允許縣級人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源依法實行統(tǒng)一開采管理。

進一步強化了河道采砂管理措施。針對河道采砂執(zhí)法難、監(jiān)管難等問題，《條例》加強了聯(lián)合執(zhí)法和信息化手段的運用，對采砂現(xiàn)場作業(yè)、采運管理單及簽單發(fā)航、集中?？恐贫鹊仁马椷M行了更明確有力的規(guī)定。

進一步加大了對非法采砂等行為的懲處力度。為嚴(yán)厲打擊河道采砂違法行為，《條例》對國家機關(guān)及其工作人員違法履行職責(zé)、無證采砂、在禁采區(qū)（期）采砂、未按規(guī)定作業(yè)等相關(guān)行為設(shè)定了責(zé)任條款，尤其是對照《中華人民共和國長江保護法》，對無證采砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為，規(guī)定處以貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。

下一步，湖南省水利廳將認(rèn)真開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，指導(dǎo)地方水行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，依法加強河道采砂管理，不斷規(guī)范河道采砂秩序，助力全省水安全戰(zhàn)略實施、水生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。