據(jù)媒體報(bào)道，近一段時(shí)間，長(zhǎng)江沿線又出現(xiàn)頂風(fēng)作案盜采江砂的情況，并呈現(xiàn)高價(jià)雇傭小快艇盯梢、鉆空子躲避監(jiān)管等集團(tuán)化作案新動(dòng)向。
 

當(dāng)前部分地區(qū)非法采砂又呈現(xiàn)抬頭態(tài)勢(shì)值得高度警惕。2020年前10個(gè)月，長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)立非法采礦案907起，打擊處理犯罪嫌疑人561名。僅安徽省蕪湖市2020年就抓獲來(lái)自沿江多地的非法采、運(yùn)砂船200余艘，小快艇數(shù)十艘，數(shù)量比2019年全年還多。

非法采砂打而不死，首先是暴利驅(qū)使。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一條中型盜砂船，短短一小時(shí)吸砂上千噸，一個(gè)晚上獲利數(shù)十萬(wàn)元，一個(gè)星期就能收回買船改裝成本。暴利驅(qū)使下，盜砂團(tuán)伙不僅盜、采、運(yùn)、銷一條龍，還有專人負(fù)責(zé)“盯梢”，雇傭法務(wù)人員“鉆空子”，監(jiān)控誣告執(zhí)法人員。甚至尋求“保護(hù)傘”撐腰，非法采砂活動(dòng)背后常常潛藏腐敗。

其次，對(duì)非法采砂的打擊力度不夠硬、治理仍存漏洞。

非法采砂犯罪活動(dòng)被查概率、處罰力度與巨額利潤(rùn)相比，違法成本偏低，助長(zhǎng)了違法分子鋌而走險(xiǎn)。

非法采砂管理涉及水利、交通運(yùn)輸、公安、工信等多個(gè)部門，有關(guān)法律法規(guī)存在交叉和模糊地帶，一旦“誰(shuí)都能管”，就容易出現(xiàn)“誰(shuí)都不管”，相當(dāng)于給違法犯罪留出空間。不法砂石能從長(zhǎng)江流入岸上、進(jìn)入市場(chǎng)，表明非法碼頭整治仍有漏洞，有關(guān)部門需舉一反三，將整治進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。

第三，當(dāng)前沿江地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)砂石的需求量居高不下。

而水庫(kù)河湖清淤砂、疏浚砂、機(jī)制砂及其他替代材料利用等疏導(dǎo)政策未及時(shí)跟上，沿江砂石稀缺、價(jià)格暴漲，不但激起非法采砂巨大反彈壓力，還帶來(lái)支流和海洋采砂興起，引發(fā)開山取砂、江船入海、海砂入市等一系列問題。

治亂需用重典。

打擊暴利驅(qū)使下的違法犯罪，根除長(zhǎng)江非法采砂“牛皮癬”，要高舉法律武器，形成強(qiáng)大震懾。2016年，“兩高”司法解釋將非法采砂入刑，有效遏制了長(zhǎng)江非法采砂猖獗勢(shì)頭。長(zhǎng)江保護(hù)法即將于2021年3月1日施行，有關(guān)各方應(yīng)抓住這一法律利器，對(duì)當(dāng)前包括非法采砂在內(nèi)的各種違法犯罪活動(dòng)，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)有針對(duì)性、可操作、直指犯罪活動(dòng)要害的硬措施，為根治長(zhǎng)江非法采砂提供強(qiáng)大法律制度武器；形成對(duì)非法采砂露頭就打，并深挖背后的犯罪鏈條和保護(hù)傘的高壓態(tài)勢(shì)，讓破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境者付出高昂的代價(jià)。

長(zhǎng)江保護(hù)法

據(jù)了解，2018年7月17日，水利部部長(zhǎng)鄂竟平在全面建立河長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。“要協(xié)同有關(guān)方面，促進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)法》盡快頒布。我們將積極配合全國(guó)人大，抓緊立法草案的研究起草工作，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)研，力爭(zhēng)盡早促成法律草案。”

2019年12月23日，中國(guó)第一部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法（草案）提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。

2018年12月10日，全國(guó)人大環(huán)資委組織召開了長(zhǎng)江保護(hù)法立法座談會(huì)。在座談會(huì)上，全國(guó)人大環(huán)資委委員、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院王金南院長(zhǎng)就長(zhǎng)江保護(hù)法的立法目的、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并提交了《長(zhǎng)江保護(hù)法》（建議稿）。

2020年12月22日，長(zhǎng)江保護(hù)法草案三審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。為進(jìn)一步充實(shí)完善長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的內(nèi)容，草案三審稿增加制定長(zhǎng)江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃的內(nèi)容。

有的常委會(huì)委員和部門建議，進(jìn)一步加大對(duì)部分違法行為的處罰力度。對(duì)此，草案三審稿規(guī)定，提高違法采砂等違法行為的罰款限額，增加吊銷河道采砂許可證的規(guī)定。

2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)法，并決定于2021年3月1日起施行。長(zhǎng)江保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則9章，共96條。

為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)江保護(hù)法的出臺(tái)施行將形成保護(hù)母親河的硬約束機(jī)制。

法律規(guī)定國(guó)家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。

為保護(hù)長(zhǎng)江水環(huán)境，法律加大對(duì)長(zhǎng)江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，規(guī)定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力等。

對(duì)當(dāng)前人們普遍關(guān)心的長(zhǎng)江流域禁捕退捕問題，法律明確在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

針對(duì)長(zhǎng)江流域非法采砂問題，法律提出，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)，并規(guī)定開展非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作。