“原來這兒堆著垃圾山，看著就心煩?，F(xiàn)在建筑垃圾被運(yùn)走了，我們心情也變好了。”1月3日早上，在河南省固始縣中原路和番國大道交叉口路北，正在晨練的幾個(gè)人樂呵呵地說。
 

聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2020年10月，河南省固始縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，縣城建成區(qū)部分主干道兩側(cè)、公共區(qū)域范圍內(nèi)，有單位和個(gè)人隨意傾倒、堆放建筑垃圾，相關(guān)行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)，致使部分建筑垃圾長(zhǎng)期堆放，形成規(guī)模較大的露天建筑垃圾堆放場(chǎng)。經(jīng)查，縣城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)大小露天建筑垃圾堆放點(diǎn)50余處，其中規(guī)模較大的露天建筑垃圾場(chǎng)就有7處，占地約50畝，垃圾存量3000余噸，堆放時(shí)間近一年，既侵占國家土地資源，又污染環(huán)境，影響城市形象和人居環(huán)境，社會(huì)公益受到嚴(yán)重?fù)p害。

固始縣檢察院調(diào)查取證后，依法向固始縣城管局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，制止城市建成區(qū)內(nèi)隨意傾倒、堆放建筑垃圾行為，并將城市建成區(qū)內(nèi)多處露天建筑垃圾堆放點(diǎn)的垃圾存量進(jìn)行清運(yùn)。

縣城管局很快回復(fù)稱，縣城市公用事業(yè)服務(wù)中心、屬地街道對(duì)縣城市建成區(qū)內(nèi)隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的行為也負(fù)有管理職責(zé)，希望縣檢察院也向其發(fā)出檢察建議，促使各職能部門共同治理城區(qū)內(nèi)建筑垃圾。

“不能互相推諉，多人管成了無人管。”固始縣檢察院分管公益訴訟工作的副檢察長(zhǎng)朱衛(wèi)東說，為進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，提升司法公信力，促使行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，該院對(duì)正在辦理的縣城管局怠于履行轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理職責(zé)案依法召開公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)縣人大代表、社區(qū)代表、縣人大常委會(huì)法工委工作人員擔(dān)任聽證員，被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)代表以及相關(guān)職能部門代表出席。

“亂倒垃圾污染環(huán)境屬于環(huán)保局管，造成土地污染屬于土地管理局管，亂倒建筑垃圾屬于城管局管。”

“機(jī)構(gòu)改革后，新成立的固始縣城市管理局將原縣城市公用事業(yè)管理即市政公用、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化和城市綜合執(zhí)法等進(jìn)行職責(zé)整合，這不能成為不管城市建筑垃圾的理由。”

“只有城建、環(huán)保、城區(qū)內(nèi)各街道等形成合力，才能夠從根本上解決建筑垃圾圍城問題。”聽證會(huì)上，大家各抒己見，氣氛熱烈。

最后，大家達(dá)成一致意見，由縣城管局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行一次徹底排查，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，并與城建、環(huán)保、城區(qū)內(nèi)各街道等聯(lián)合設(shè)立居民建筑、裝修垃圾指定堆放點(diǎn)，縣城管局加大對(duì)隨意傾倒、拋撒建筑垃圾處罰力度，環(huán)衛(wèi)公司加大對(duì)街面清掃力度，做到建筑垃圾時(shí)時(shí)清。

會(huì)后，固始縣檢察院向縣委縣政府通報(bào)了聽證會(huì)內(nèi)容，并建議建立建筑垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府很快召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)，制定《固始縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管辦法》及《固始縣建筑垃圾（渣土）、裝修、裝飾垃圾處理方案》，明確各職能單位分工，細(xì)化工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并指定城區(qū)建筑垃圾堆放、消納點(diǎn)，建筑垃圾、裝修、裝飾垃圾清運(yùn)、消納處理納入城市數(shù)字化管理平臺(tái)，由數(shù)管中心時(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

“本次聽證會(huì)系信陽市首例公益訴訟案件聽證會(huì)。檢察機(jī)關(guān)為督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，組織多方參與的公開聽證會(huì)，廣泛聽取意見，深入釋法說理，為行政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位構(gòu)建交流平臺(tái)，化解認(rèn)識(shí)分歧，厘清職責(zé)清單，形成工作合力，并幫助建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)問題在訴前解決。”固始縣檢察院檢察長(zhǎng)王海說。