“砂石已備案但還未拍賣，不法分子在節(jié)假日期間私自外運銷售，其一舉一動早被我們掌握，得到違法行為信息后立即聯(lián)合執(zhí)法......”陜西西咸新區(qū)灃東新城自然資源局執(zhí)法隊員回憶起今年10月一次執(zhí)法行動時說道。

據執(zhí)法人員介紹，今年10月，“西咸新區(qū)灃東新城某研發(fā)中心項目工地發(fā)現(xiàn)了砂石，自然資源部門已經備案”的消息，讓一伙不法分子動了歪腦筋。10月4日凌晨，不法分子經過精細謀劃，盯上工地發(fā)現(xiàn)的砂石后不久，被多部門聯(lián)合執(zhí)法，并依法處置。

多部門聯(lián)合執(zhí)法建立共同監(jiān)管機制

西咸新區(qū)灃東新城某研發(fā)中心及產業(yè)孵化基地項目，一期開挖約20畝地，項目基坑開挖時挖出砂石后主動向自然資源局進行報備，但在施工過程中，施工單位私自將砂石外運銷售。執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后，聯(lián)合公安、城管交通等部門，通過對涉嫌車輛綜合信息研判，及時對非法外運砂石的車輛進行了查扣，并依法對查扣的5輛拉砂車進行了行政處罰，依法對施工單位進行了教育整頓。整頓處理后，施工單位按照要求將砂石集中堆放，自然資源局按照新的砂石處置辦法對該項目工地內堆放的砂石進行了公開拍賣處置，財政入賬23余萬元。

斗門水庫分洪樞紐工程位于灃河以東斗門街辦荊寺二村村南，該項目基坑開挖過程中挖出砂石，執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后，督促項目建設單位及時提交報備資料，并將砂石集中堆放，自然資源局按照砂石處置辦法對該項目工地內堆放的砂石進行了公開拍賣處置，實現(xiàn)財政入賬200余萬元。

西安市城區(qū)污水處理廠污泥處置項目位于西安市第六污水處理廠內，該項目主要是在廠區(qū)內空地擴建一處約3000平方米的鋼構廠房，基坑開挖時挖出砂石，施工單位主動向自然資源局報備，并將砂石集中堆放，自然資源局按照砂石處置辦法對該項目工地內堆放的砂石進行了公開拍賣處置，財政入賬20余萬元。

灃東新城轄區(qū)內，所有在建項目工地施工開挖過程中只要發(fā)現(xiàn)砂石，屬地街道辦、公安、環(huán)保、交巡警、自然資源等執(zhí)法部門均會進行監(jiān)管，相互協(xié)作，共抓共管，嚴打非法采挖現(xiàn)象。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，灃東新城自然資源局收到行業(yè)領域內掃黑除惡線索135條，其中涉及違法挖砂的線索有48條。按照中央督導組反饋意見，為進一步完善砂石行業(yè)領域管理制度，建立系統(tǒng)性較為完備的砂石行業(yè)領域管理的長效機制，在保障轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上探索行業(yè)科學治理機制，成為自然資源部門的重要任務。

行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接

“保護資源、保障發(fā)展、維護權益”是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的主線，灃東新城自然資源部門主動適應經濟發(fā)展新形勢，認真履行自然資源依法高效管理職能，以優(yōu)質的服務保障，助力新城經濟社會健康發(fā)展。

經自然資源局細致調研，并結合日常工作經驗，牽頭制定了砂石管理辦法，于2019年12月12日下發(fā)了《陜西省西咸新區(qū)灃東新城管理委員會辦公室關于進一步加強轄區(qū)砂石資源管理的通知》，對建設項目出砂實行“申請備案、指定堆放、運輸監(jiān)管、依法處置”全過程集中監(jiān)管制度，禁止建設單位擅自處置砂石資源。同時禁止除建設項目外一切采挖砂石行為，積極引導項目建設單位，發(fā)現(xiàn)砂石及時申報，統(tǒng)一處置。

按照“疏堵結合、分類處置”的總思路，自然資源局根據新城建設領域實際，采取“強化引導，執(zhí)法兜底”的工作方針，對新開工項目采取積極引導的方式及時申報，對項目外一切違法挖砂行為加大宣傳禁止擅自采挖。對按照規(guī)定擅自處置項目砂石或毀田挖沙等行為進行嚴厲打擊，同時暢通行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，對于涉嫌刑事犯罪的及時移交公安部門偵辦，這一舉措有力地震懾了違法行為。

經過專項整治，今年以來，違法毀田挖砂行為徹底得到遏制，查扣的項目工地擅自處置砂石案件較往年明顯減少。通過砂石管理長效機制的建立，目前灃東新城轄區(qū)項目工地基本形成了發(fā)現(xiàn)砂石資源及時申報的意識，砂石管理逐漸步入正軌。