關(guān)于印發(fā)《大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》的通知

慶住建發(fā)〔2020〕79號

各縣、區(qū)住建局，高新區(qū)自然資源與建設(shè)管理局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)科室：

現(xiàn)將《大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

大慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年11月30日

大慶市推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案

為提高建筑垃圾的治理水平，促進(jìn)源頭減量減排和資源化利用，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市精細(xì)化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2020〕46號)、省住建廳《黑龍江省推進(jìn)建筑垃圾減量化的實(shí)施方案》（黑建建〔2020〕4號 ）、《施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

建筑垃圾減量化堅(jiān)持“因地制宜、源頭減量、過程管控”原則，全面落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等市場主體責(zé)任，以綠色理念貫穿項(xiàng)目策劃生成到項(xiàng)目實(shí)施全過程，2020年底初步構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會監(jiān)督”的工作機(jī)制，2025年底建筑垃圾減量化工作機(jī)制基本健全，市場主體垃圾減量化意識明顯提高，年產(chǎn)生建筑垃圾量明顯減少，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不含工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）實(shí)施統(tǒng)籌推動

1.開展分類調(diào)查。要結(jié)合本地實(shí)際，選取不同規(guī)模、不同類型、不同建造方式的新建建筑項(xiàng)目，測算每萬平方米建筑垃圾排放量及施工各階段建筑垃圾產(chǎn)生比例，2020年底前形成本地建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

2.分解任務(wù)目標(biāo)。要按照建筑垃圾減量化2025年排放量目標(biāo)，分別確定年度工作目標(biāo)，制定有針對性減量措施，牢牢抓住項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工階段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用目標(biāo)引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢査、政策激勵(lì)等措施，夯實(shí)市場主體首要責(zé)任和主體責(zé)任。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

3.試點(diǎn)示范引領(lǐng)。2021年底前，各縣區(qū)要至少確定1個(gè)建筑垃圾減量化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣應(yīng)用。通過現(xiàn)場會、觀摩會等方式宣傳、引導(dǎo)、推廣減量化的具體實(shí)施措施辦法，提高市場各方主體建筑垃圾減量化意識。（責(zé)任部門：各縣區(qū)住建部門）

（二）推廣新型組織和建造方式

4.推廣裝配式建筑。要因地制宜確定裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)，積極推廣裝配式建筑，有條件的應(yīng)探索推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推行工廠化預(yù)制、裝配化施工、信息化管理的建造模式，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。大力培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升裝配式建設(shè)產(chǎn)能，為裝配式建筑應(yīng)用提供穩(wěn)定供給。政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用裝配式建筑，強(qiáng)化屬地推廣責(zé)任，將裝配式建筑實(shí)施情況納入年度量化考核目標(biāo)。（責(zé)任部門：市住建局科技科牽頭，設(shè)計(jì)科、建經(jīng)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

5.提升住宅全裝修比例。要加快建立有關(guān)住房裝修的全過程技術(shù)體系和管理體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新建商品住宅一次裝修到位或采取菜單式定制裝修等模式，對毛坯房予以限制，著力減少室內(nèi)裝修垃圾產(chǎn)生量。堅(jiān)持因城施策，根據(jù)本地實(shí)際及商品住宅開發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，明確開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施全裝修的住宅比例以及重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任部門：市住建局房地產(chǎn)監(jiān)管科牽頭，質(zhì)監(jiān)科、設(shè)計(jì)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

6.推進(jìn)新型組織模式。在規(guī)模以上政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程總承包和全過程工程咨詢模式，推動工程建設(shè)組織模式變革，促進(jìn)項(xiàng)目管理和多個(gè)工程服務(wù)咨詢環(huán)節(jié)緊密銜接，設(shè)計(jì)、采購、施工的深度融合，構(gòu)建有利于推進(jìn)建筑垃圾減量化的組織模式。加快培育工程總承包企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)，在資質(zhì)晉級、評優(yōu)評先、信用評價(jià)等方面予以傾斜，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、施工等企業(yè)按市場資源配置需求進(jìn)行整合。（責(zé)任部門：市住建局建經(jīng)科牽頭，設(shè)計(jì)科、建管辦、質(zhì)監(jiān)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

（三）提升設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度

7.樹立全壽命期理念。宣傳和引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位要采用高強(qiáng)度、高性能、高耐久性和可循環(huán)材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計(jì)。推進(jìn)功能模塊和部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，減少異型和非標(biāo)準(zhǔn)部品構(gòu)件，重點(diǎn)支持在改擴(kuò)建工程中充分利舊進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計(jì)科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

8.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。建立綠色設(shè)計(jì)理念，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)，開展土方平衡論證，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位根據(jù)場地實(shí)際合理確定標(biāo)高，減少渣土外運(yùn)。充分利用數(shù)字化審圖系統(tǒng)，嚴(yán)把審圖關(guān)，要求各審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)控設(shè)計(jì)質(zhì)量，因地制宜地選擇結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性，提倡建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修景觀全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

9.深化bim技術(shù)應(yīng)用。利用bim技術(shù)帶來的信息整合功能，對成本、資源進(jìn)行精細(xì)化整合，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。通過bim技術(shù)解決建筑與結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)與暖通、機(jī)電安裝以及設(shè)備等不同專業(yè)配合問題，輔助施工現(xiàn)場管理，減少工程變更量，提高資源利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。（責(zé)任部門：市住建局設(shè)計(jì)科牽頭，安全科、質(zhì)監(jiān)科、建管辦配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

（四）加強(qiáng)施工精細(xì)化管理

10.科學(xué)編制垃圾減量化專篇。施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)設(shè)置建筑垃圾減量化工作專篇，明確建筑垃圾單位排放量及減排措施，促進(jìn)施工單位科學(xué)制定施工組織設(shè)計(jì)，合理確定施工工序，推行數(shù)字化加工和信息化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)下料、精細(xì)管理，降低建筑材料損耗率。（責(zé)任部門：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監(jiān)科、建管辦配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

11.強(qiáng)化施工質(zhì)量管控。強(qiáng)化建設(shè)、施工等責(zé)任主體單位質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)把材料進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收關(guān)、工程構(gòu)件成品保護(hù)關(guān);推行監(jiān)理報(bào)告制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管控，減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)，防止因質(zhì)量管理不到位而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。（責(zé)任部門：市住建局質(zhì)監(jiān)科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

12.提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用率。全面執(zhí)行《黑龍江省建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，施工現(xiàn)場辦公用房、宿舍、圍擋、大門、工具棚、安全防護(hù)欄桿等要積極采用重復(fù)利用率高的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。鼓勵(lì)采用工具式腳手架和模板支撐體系，推廣應(yīng)用鋁模板、金屬防護(hù)網(wǎng)、金屬通道板、拼裝式道路板等周轉(zhuǎn)材料。鼓勵(lì)引導(dǎo)施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。（責(zé)任部門：市住建局安全科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

13.推行臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用。施工單位應(yīng)充分考慮施工用消防立管、消防水池、照明線路、道路、圍擋等與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，提高可作為永久性設(shè)施的臨時(shí)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效利用減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。（責(zé)任部門：市住建局安全科；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

14.建筑垃圾分類管理及再利用。施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置，提高建筑垃圾現(xiàn)場再利用率。鼓勵(lì)施工單位充分利用混凝土、鋼筋、模板、珍珠巖保溫材料等余料，在滿足質(zhì)量要求的前提下，根據(jù)實(shí)際需求加工制作成各類工程材料，實(shí)行循環(huán)利用。（責(zé)任部門：市住建局安全科牽頭，質(zhì)監(jiān)科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

15.建立建筑垃圾計(jì)量制度。施工單位應(yīng)充分利用施工現(xiàn)場信息化管理平臺實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對性措施降低建筑垃圾排放量，對超出本地區(qū)年度垃圾減量化每萬平方米標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得給予評優(yōu)評先資格。鼓勵(lì)采用現(xiàn)場泥沙分離、泥漿脫水預(yù)處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排放。（責(zé)任部門：市住建局建管辦牽頭，安全科配合；各縣區(qū)住建部門參照執(zhí)行）

四、保障措施

(一)完善治理體系。加強(qiáng)建筑垃圾減量化政策支持力度，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為減量化工作提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。

(二)落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件和合同文本中應(yīng)明確垃圾減量化目標(biāo)和措施，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)中，對設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位落實(shí)措施進(jìn)行有效監(jiān)督，落實(shí)建筑垃圾減量化工作的首要責(zé)任。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)住建部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場垃圾減量化制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，將建筑垃圾減量化工作納入施工現(xiàn)場質(zhì)量安全檢查范疇，對未落實(shí)相關(guān)制度的應(yīng)責(zé)令整改。將建筑垃圾減量化指標(biāo)納入《大慶市綠色城鎮(zhèn)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系》，納入市住建局對各縣區(qū)住建部門的年終考核目標(biāo)。

(四)積極宣傳引導(dǎo)。積極發(fā)揮與論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，使全社會、全行業(yè)人員深刻認(rèn)識到建筑垃圾減量化的重要意義。實(shí)施施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)控建筑垃圾排放。開展減量化項(xiàng)目示范引領(lǐng)，加強(qiáng)量化經(jīng)驗(yàn)交流，在全市行業(yè)內(nèi)形成自覺推動建筑垃圾減量化的良好氛圍。

各縣區(qū)住建部門要于2020年底前將本地建筑垃圾減量化工作方案分別報(bào)市住建局建筑管理辦公室、安全科。2020年建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表于12月20日前報(bào)市住建局安全科。自2021年開始，建筑垃圾排放量基本數(shù)據(jù)情況表分別于6月30日前、11月30日前報(bào)市住建局安全科。

建筑管理辦公室  聯(lián)系電話：6293317

安全科    聯(lián)系電話：6293621