為集約節(jié)約利用砂石資源，切實加強生態(tài)環(huán)境保護并保障建設(shè)項目用砂，促進全區(qū)砂石行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，泉州臺商投資區(qū)近日專門出臺砂石行業(yè)整治實施方案，按照“規(guī)范提升一批、整合搬遷一批、關(guān)停淘汰一批”思路全面開展整治，通過對原料來源、加工場地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的規(guī)范，解決砂石行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、環(huán)境污染重等問題。
 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促無合法建設(shè)用地手續(xù)的砂石場自行拆除機械

實施三大舉措 整治砂石企業(yè)

根據(jù)方案，整治的砂石行業(yè)特指碎石加工、采砂、洗砂、機制砂等企業(yè)、場所。砂石臨時堆放點（無生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)）應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不納入整治方案范圍。整治措施包括三方面，分別是設(shè)立“禁砂區(qū)”、加強存量整治和嚴格準入機制。

其中，禁止設(shè)立砂石行業(yè)的區(qū)域包括：自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、永久基本農(nóng)田保護區(qū)等生態(tài)紅線劃定范圍內(nèi)的特別保護區(qū)域；海域海島范圍及列入河長制管理的河湖（水庫）、渠道管理范圍內(nèi)；醫(yī)院、學(xué)校、風(fēng)景旅游區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊；其他不宜設(shè)立砂石行業(yè)的區(qū)域。

記者了解到，11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)碎石加工、采砂、洗砂、機制砂等砂石行業(yè)開展全面排查甄別，對企業(yè)逐家提出整改措施、整改期限、責(zé)任單位、責(zé)任人。自本月1日起至2021年1月15日，進入集中整治整治階段。2021年2月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門要對整改工作進行分析總結(jié)，針對遺留問題實施集中攻堅，確保整治不留死角、不留尾巴。同時要建立長效監(jiān)管機制，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，夯實責(zé)任，對取締關(guān)閉又死灰復(fù)燃的、新出現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處，鞏固整治成果，有效防止污染反彈。

針對砂石行業(yè)準入機制，臺商區(qū)要求，除在臺商區(qū)取得合法采礦許可的礦區(qū)企業(yè)外，新設(shè)立的砂石企業(yè)，原則上當(dāng)年度省級重點建設(shè)項目需要配套的臨時性使用的砂石項目（環(huán)評手續(xù)原則上不超過2年），利用項目挖方產(chǎn)生的土石方，在合法的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行砂石加工，且所加工砂石只能用于本項目建設(shè)，不能對外銷售。經(jīng)查實對外銷售的一律予以取締，并將該企業(yè)或個人納入信用黑名單。項目結(jié)束后，由項目指揮部或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)會同有關(guān)部門負責(zé)組織清退。

此外，為加強對砂石行業(yè)原料來源、加工場地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，并提升安全和規(guī)范化生產(chǎn)水平，方案中還特別針對管理標準、料源標準、加工場地的廠區(qū)標準、砂石質(zhì)量及流通標準等做了規(guī)范。

16個部門聯(lián)動 規(guī)范行業(yè)發(fā)展

在本次砂石行業(yè)整治中，臺商區(qū)環(huán)保部門、自然資源部門、住建部門、工信部門、安監(jiān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等16個部門均負有職責(zé)。

根據(jù)方案，在集中整治階段，已取得合法建設(shè)用地（包括獲批臨時用地）和環(huán)保手續(xù)且原料來源合法的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)主管部門按照整治規(guī)范標準加強對原料來源、加工場地和砂石質(zhì)量及流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，并提升安全和規(guī)范化生產(chǎn)水平，達到符合本方案的規(guī)范標準，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭會同相關(guān)部門會審驗收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

已取得合法建設(shè)用地（包括獲批臨時用地）、原料來源合法，但未取得完整手續(xù)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭會同環(huán)保、自然資源、住建、工信、安監(jiān)、水利、城管、市場監(jiān)管、公安、交通、稅務(wù)等部門進行聯(lián)合會審，不符合條件的予以清退，符合本方案規(guī)范標準的方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

對位于禁砂區(qū)范圍內(nèi)以及無合法建設(shè)用地手續(xù)、無法整改達標的企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除設(shè)備、清除原料、清除產(chǎn)品）要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同環(huán)保、自然資源、水利、海洋、住建、城管等有關(guān)主管部門進行取締、關(guān)閉；對頂風(fēng)作案、屢查屢犯、影響極壞的，從嚴、從重、從快查處；對符合移送條件的案件，由相關(guān)主管部門及時移送司法部門追究刑事責(zé)任。

連日來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已行動起來。其中，張坂鎮(zhèn)國土所所長楊強周介紹，經(jīng)過地毯式摸排，轄區(qū)內(nèi)共摸排出28家砂石企業(yè)，其中取得環(huán)評手續(xù)的4家，臨時用地的4家，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批范圍內(nèi)項目用地的3家，配套有證礦區(qū)的4家，其余的13家無用地手續(xù)。之前，張坂鎮(zhèn)已通知這13家無合法建設(shè)用地手續(xù)的砂石企業(yè)業(yè)主自行“兩斷三清”，截至昨日，已有11家完成。