據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》。

國家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，特別是補齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。從短期看，有利于拉動投資、促進(jìn)消費、推進(jìn)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；從中長期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。
 

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，縣城及縣級市城區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位十分重要。從數(shù)量看，縣及縣級市數(shù)量占全國縣級行政區(qū)劃數(shù)量的2/3。2019年底，縣和縣級市數(shù)量分別為1494、387個，二者共計1881個，約為地級及以上城市市轄區(qū)數(shù)量（967個）的2倍。從經(jīng)濟看，2019年縣及縣級市GDP體量為38萬億元左右，占全國GDP的近2/5。其中，作為縣域經(jīng)濟核心的縣城及縣級市城區(qū)GDP占全國GDP的近1/4。從人口看，縣城和縣級市城區(qū)常住人口分別為1.55億、0.9億人左右，共計2.4億人左右，占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%。

該負(fù)責(zé)人指出，考慮到鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)（數(shù)量約為158個、鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為0.3億人），已具備小城市甚至中等城市城區(qū)的人口規(guī)模，但公共資源特別是公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施仍按照鎮(zhèn)級來配置，與實際民生需求相比存在很大缺口，“小馬拉大車”的現(xiàn)象日益凸顯，因此將特大鎮(zhèn)一并納入此次的縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作。

《通知》提出，要有序推進(jìn)以下重點任務(wù)：

一是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，含6項建設(shè)任務(wù)。如健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，縣級綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造、縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善縣級婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機構(gòu)等。

二是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能，含3項建設(shè)任務(wù)。如改善縣城公共廁所方面，主要是配建補建固定公共廁所或移動式公共廁所、改造老舊公共廁所、增加無障礙廁位和第三衛(wèi)生間等。

三是推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級，含5項建設(shè)任務(wù)。如在更新改造老舊小區(qū)方面，主要是完善水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，含3項建設(shè)任務(wù)。如在完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施方面，主要是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，健全檢驗檢測認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、智能標(biāo)準(zhǔn)廠房、便企政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等。

《通知》明確了具體目標(biāo)任務(wù)：

一是明確目標(biāo)區(qū)域。各地區(qū)要統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的公共資源，重點投向縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并在布局建設(shè)各類公共設(shè)施時，注重做好與鄰近地級市城區(qū)同類設(shè)施的銜接配套。兼顧縣級市城區(qū)，以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)，將其一并納入目標(biāo)區(qū)域。

二是明晰建設(shè)領(lǐng)域。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚力推進(jìn)17項建設(shè)任務(wù)。

三是界定項目范疇。各地區(qū)要堅持“缺什么補什么”，立足本地實際和發(fā)展急需，參照縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目范疇，因地制宜研究確定本地項目范疇。

四是加強項目謀劃。各地區(qū)要綜合考慮資金保障情況、財務(wù)平衡及收益狀況，分階段、有步驟地滾動謀劃設(shè)計不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資項目，成熟一批、實施一批。

五是嚴(yán)把項目標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要堅持“項目跟著規(guī)劃走”，綜合考慮縣城地域特征、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，依?jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，合理確定項目區(qū)位布局和規(guī)模體量。

此外，《通知》提出加大要素保障力度，加大財政資金支持。各地區(qū)要堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)的要求，針對縣城公益性固定資產(chǎn)投資項目，設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制。同時，吸引社會資本投入。各地區(qū)要針對縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，設(shè)計市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動投入機制。還有加強建設(shè)用地支撐。各地區(qū)要堅持“要素跟著項目走”，優(yōu)化新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配，保障縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目的合理用地需求。