中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。如何更好認識當前經濟形勢？建設全國統(tǒng)一大市場如何發(fā)力？國家發(fā)展改革委負責人接受了新華社記者采訪。
 

問：中央政治局會議指出“經濟實現(xiàn)良好開局”。如何看待一季度經濟“成績單”？全年發(fā)展目標任務能否實現(xiàn)？

答：今年以來，中國經濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢，經濟增速穩(wěn)中有升，結構調整穩(wěn)中有進，質量效益穩(wěn)步提高，民生得到有力保障，市場預期總體改善，實現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局，可以形象地說，實現(xiàn)了“開門紅”。這樣一份優(yōu)異的“成績單”，無論是從全國到地方、從宏觀到微觀，都能夠得到實實在在的體現(xiàn)。

從宏觀經濟看，主要指標增長加快。一季度GDP同比增長5.3%，增速比上季和去年同期分別提高0.1個和0.8個百分點。從地區(qū)發(fā)展看，區(qū)域經濟穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經濟大省繼續(xù)“挑大梁”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)經濟較快增長。從行業(yè)企業(yè)看，經營效益和信心活力穩(wěn)步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長4.3%。4月份制造業(yè)PMI為50.4%，連續(xù)兩個月運行在榮枯線以上。從居民生活看，就業(yè)收入繼續(xù)改善。

一年之計在于春，開局經濟如何“起勢”，對全年走勢有很大影響?？偟目矗_局良好、回升向好是當前中國經濟運行的基本特征和趨勢，積極因素增多，動能持續(xù)增強，社會預期改善，高質量發(fā)展扎實推進，為實現(xiàn)全年目標打下了堅實基礎。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，堅持乘勢而上，避免前緊后松，針對經濟運行中存在的突出矛盾問題，加快推動各項既定部署落到實處、見到實效，強化政策預研儲備并根據(jù)形勢需要及時推動出臺，切實鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，高質量完成好全年目標任務。

問：中央政治局會議指出，要堅定不移深化改革擴大開放，建設全國統(tǒng)一大市場。下一步，建設全國統(tǒng)一大市場有何舉措？

答：加快建設全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟持續(xù)回升向好的重要抓手。按照黨中央、國務院部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面建好用好促進全國統(tǒng)一大市場建設部門協(xié)調機制，加力推動各項任務落實，為改善市場環(huán)境和社會預期發(fā)揮了積極作用。具體進展表現(xiàn)為“五個統(tǒng)一”和“三個規(guī)范”。

“五個統(tǒng)一”就是通過深入推進市場高效聯(lián)通重點任務，加快推進市場制度、設施、監(jiān)管等統(tǒng)一。一是市場基礎制度更加統(tǒng)一完善，市場準入負面清單事項從2018年版151項縮減至現(xiàn)行117項，招標投標領域公平競爭審查規(guī)則出臺，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度加快健全。二是市場設施更加統(tǒng)一暢通，多式聯(lián)運“一單制”、公共資源交易等政策出臺，現(xiàn)代流通網絡、市場信息交互渠道等設施持續(xù)優(yōu)化，社會物流總費用與國內生產總值比率降至14.4%。三是要素資源市場統(tǒng)一邁出更大步伐，全國土地二級市場線上交易服務平臺開通運行，部分地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域間職稱互認，構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見出臺，土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素流動更加順暢。四是商品服務市場統(tǒng)一邁向更高水平，全國12315消費投訴信息公示平臺上線運行，質量標準等體系不斷健全。五是市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一，制止濫用行政權力排除、限制競爭的規(guī)定出臺，2022年至2023年累計清理取消行政法規(guī)和部門規(guī)章中不合理的罰款事項45項。

“三個規(guī)范”就是通過持續(xù)破除地方保護、市場分割等突出問題，規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。一是建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，發(fā)布不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為防范事項清單。二是開展妨礙建設全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改，推進工程建設和招標投標等重點領域專項整治，為經營主體解決了一批實際問題。三是推動有關方面對現(xiàn)行有效的涉及經營主體經濟活動等規(guī)章政策進行梳理，修訂或廢止了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策舉措。

經過各方共同努力，建設全國統(tǒng)一大市場的工作效果正在逐步顯現(xiàn)。下一步，國家發(fā)展改革委將深入落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面開展建設全國統(tǒng)一大市場促進高質量發(fā)展系列行動，持續(xù)推動全國統(tǒng)一大市場建設走深走實。一方面，抓緊完善制度。制定建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，報請出臺實施關于完善市場準入制度的意見、社會信用建設法，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。另一方面，抓緊破除障礙。構建問題舉報核查及整改通報長效機制，深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮鏡鑒作用，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙破除掉。

問：最近中國多家新能源車企發(fā)布新款車型，熱度很高，社會廣泛關注。國家發(fā)展改革委還將出臺哪些措施支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展？消費品以舊換新行動將如何與推動新能源汽車發(fā)展對接？

答：今年以來，中國新能源汽車繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一方面，市場需求持續(xù)擴大。一季度中國新能源汽車產銷量分別達到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。另一方面，產品供給日益豐富。內外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢，圍繞消費者需求積極打造優(yōu)質優(yōu)價產品，今年以來已有30余款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售，不少產品獲得社會輿論廣泛關注和消費者積極認購。

近年來，中國新能源汽車發(fā)展取得顯著成效，建立了完善的產業(yè)鏈體系和配套設施體系，新能源汽車產銷量、保有量穩(wěn)居全球首位。這既是在中國超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢推動下取得的，也是在充分市場競爭、持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、深度國際合作等因素作用下產生的。中國新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展，在滿足國內群眾更高品質生活需求、推動經濟高質量發(fā)展的同時，也為豐富全球產品供給、應對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展作出了積極貢獻。

聚焦新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，我們正抓緊研究完善有關政策措施，重點推進三方面工作。

一是推進產業(yè)優(yōu)化升級。堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，引導企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)投入和技術創(chuàng)新。促進動力電池、智能駕駛等技術研發(fā)創(chuàng)新，提升整車和零部件標準化集成化水平。促進新能源汽車骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快落后企業(yè)和產能退出，推動新能源汽車企業(yè)優(yōu)化重組。同時，中國將全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，歡迎全球汽車企業(yè)深度融入中國市場和產業(yè)鏈體系，共享新能源汽車發(fā)展成果。

二是更好滿足消費需求。會同有關部門開展汽車以舊換新行動、2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動等，持續(xù)擴大市場規(guī)模，以高品質供給更好滿足新能源汽車使用需求。我們將配合有關部門加快推動消費品以舊換新行動方案落實，依法依規(guī)通過財稅等優(yōu)惠政策，對符合條件的以舊換新行為予以支持，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。

三是加快基礎設施建設。加強新能源汽車與能源電力、基礎設施等行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調。加快構建高質量充電基礎設施體系，大力推進老舊小區(qū)、公路沿線、農村地區(qū)等重點區(qū)域充電設施建設，加快建設以快充為主的公共充電設施，提升高速公路服務區(qū)等節(jié)假日充電保障能力。推動完善技術標準、加強安全監(jiān)管，提升充電基礎設施運營服務水平。落實并完善峰谷分時電價政策，加大用地、融資等保障力度，為充電基礎設施建設提供有力支撐。