隨著資源收緊，近兩年砂石成了熱門產(chǎn)業(yè)，相信不少走南闖北的砂石人發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的砂石產(chǎn)業(yè)政策可能大相徑庭，就連由誰下發(fā)采礦權(quán)證的規(guī)定也不完全一樣。

我國(guó)目前至少有三種砂石礦權(quán)發(fā)證模式：省級(jí)發(fā)證、按規(guī)模分級(jí)審批發(fā)證、縣級(jí)管理發(fā)證，尚無全國(guó)統(tǒng)一的審批層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)審批發(fā)證

河北省

按照2018年《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制礦業(yè)資源開發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的通知》規(guī)定，市縣礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限調(diào)整至省自然資源廳。

2019年6月11日，河北省自然資源廳印發(fā)《加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管控十條措施》，要求實(shí)施礦山關(guān)閉和停批，暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批。

 

省、市、縣分級(jí)審批

廣西壯族自治區(qū)

2017年12月底，廣西針對(duì)砂石土礦產(chǎn)資源管理專門出臺(tái)《砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理辦法》，砂石土礦按儲(chǔ)量規(guī)模劃分大、中、小型礦山，大型礦山由自治區(qū)國(guó)土資源廳登記發(fā)證，中型礦山由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源局登記發(fā)證，小型礦山由縣級(jí)國(guó)土資源局登記發(fā)證。

2020年4月，廣西制定印發(fā)《重大項(xiàng)目要素保障“一放二提三優(yōu)化”措施》，調(diào)整自治區(qū)、市、縣三級(jí)礦業(yè)權(quán)出讓、登記權(quán)限，將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產(chǎn)調(diào)整由市縣出讓，大力推進(jìn)砂石等礦產(chǎn)資源供給。

湖南省

2019年10月24日，《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項(xiàng)整治行動(dòng)方案（2019-2021年）》對(duì)外公開，要求縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門，科學(xué)編制本地砂石土開采專項(xiàng)規(guī)劃。

新設(shè)采礦權(quán)儲(chǔ)量規(guī)模大中型和已設(shè)采礦權(quán)擴(kuò)界后儲(chǔ)量規(guī)模大中型的，由省自然資源廳審批發(fā)證；小型及以下的，由市州自然資源部門審批發(fā)證。
 

網(wǎng)友艷羨的采礦證 礦主實(shí)際上承擔(dān)著巨大壓力
 

福建省

2018年4月9日，福建省國(guó)土資源廳下發(fā)通知，全省所有采礦權(quán)審批報(bào)件辦理窗口前移到縣級(jí)。

普通建筑材料的砂、石、黏土小型礦山均由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門審批，中型礦山由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門審批，大型礦山由省級(jí)國(guó)土資源主管部門審批；原各級(jí)已劃定礦區(qū)范圍的整合項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市國(guó)土資源主管部門審批。

海南省

海南省對(duì)《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（第三次修正）已自2018年11月1日起施行。

《條例》將用作普通建筑材料的砂（不含河砂）、石、土采礦權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的審批權(quán)限下放由市、縣、自治縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)；將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案由審批制調(diào)整為公示制。

甘肅省

根據(jù)甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(2004修正)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

據(jù)2018年發(fā)布的《甘肅省規(guī)范砂石料資源開采管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，由縣級(jí)自然資源部門科學(xué)編制砂石料開采規(guī)劃和礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 

縣級(jí)審批

貴州省

根據(jù)《貴州省礦產(chǎn)資源條例》(2011年修正)，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證。

云南省

2020年4月，云南省自然資源廳同時(shí)發(fā)布了四個(gè)礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范性文件，要求縣級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審查報(bào)批、開發(fā)利用方案、出讓收益評(píng)估、采礦權(quán)出讓、登記等事宜。

四川省

根據(jù)《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、頁巖，由縣級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。
 

砂石礦權(quán)審批層級(jí)設(shè)置與當(dāng)?shù)刭Y源富集程度、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程等密切相關(guān)，越是砂石產(chǎn)業(yè)嚴(yán)控、轉(zhuǎn)型升級(jí)激烈的地區(qū)，對(duì)大型砂石礦山的審批層級(jí)就越高。

......

當(dāng)然，這也與該區(qū)域管理的礦產(chǎn)種類多寡相關(guān)：由于省級(jí)礦業(yè)主管部門精力有限，礦產(chǎn)豐富、種類齊全的地區(qū)更傾向于將砂石礦產(chǎn)下放至市、縣審批，達(dá)到簡(jiǎn)政放權(quán)的效果。