砂石，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要原材料，曾因粗放開采導(dǎo)致生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)等問題飽受詬病。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領(lǐng)下，浙江省作為中國砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型的先行者，通過政策調(diào)控、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整合，探索出了一條從“散亂無序”到“集約高效”的綠色發(fā)展路徑。這一過程不僅是一場行業(yè)洗牌，更是一場深刻的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的革命。

環(huán)保高壓下的行業(yè)洗牌

政策驅(qū)動(dòng)的供給側(cè)改革

政策收緊與礦山整頓

浙江省自2015年起便以礦山整治為抓手，通過聯(lián)合安監(jiān)、國土等部門推行科學(xué)采礦權(quán)設(shè)置、嚴(yán)格礦區(qū)劃界和生態(tài)修復(fù)制度。例如，省國土資源廳與安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布文件，要求新設(shè)礦山必須滿足安全生產(chǎn)、環(huán)保和資源利用的“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)，并對礦區(qū)范圍劃定提出“整山開發(fā)”原則，避免因分割開采形成高陡邊坡等隱患。根據(jù)《浙江省湖州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃2021-2025年》，至2025年，湖州市將礦山數(shù)量控制在31個(gè)以內(nèi)，并淘汰所有落后小型礦山，綠色礦山建成率高達(dá)94%。

砂石礦權(quán)的理性回歸

在經(jīng)歷早期礦權(quán)“瘋搶”后，浙江省通過規(guī)范礦權(quán)出讓程序，逐步扭轉(zhuǎn)市場亂象。2024年，全省新設(shè)砂石礦權(quán)成交均價(jià)為6-12元/噸，顯著低于海南、江蘇等省份，且流拍率近三成，反映出地方政府對礦權(quán)投放的審慎態(tài)度。這種理性化趨勢倒逼企業(yè)從“跑馬圈地”轉(zhuǎn)向“精耕細(xì)作”。

生態(tài)修復(fù)與土地再利用

以麗水市遂昌縣為例，昔日的非法砂場被改造為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，年產(chǎn)值顯著提升，成為“砂石復(fù)綠”的典范。類似案例在湖州等地亦不鮮見，廢棄礦坑被轉(zhuǎn)化為文旅景點(diǎn)，如長興“太湖龍之夢樂園”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重轉(zhuǎn)化。

集約化生產(chǎn)模式

技術(shù)創(chuàng)新與全產(chǎn)業(yè)鏈布局

綠色礦山與智能化升級(jí)

浙江省率先制定《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，推動(dòng)礦山開采向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。例如，湖州新開元碎石有限公司通過“三維地質(zhì)孿生模型”和智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源利用率達(dá)99.5%，廢水循環(huán)利用率和“三率”達(dá)標(biāo)率均為100%。中鐵四局在甬舟鐵路項(xiàng)目中建設(shè)的綠色砂石料加工場，利用工程棄碴資源化生產(chǎn)，減少環(huán)境污染的同時(shí)降低運(yùn)輸成本，成為鐵路項(xiàng)目環(huán)保生產(chǎn)的標(biāo)桿。

全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與品質(zhì)管控

浙江省最大砂石供應(yīng)商——浙江交通資源投資集團(tuán)有限公司，通過整合16座礦山資源，構(gòu)建“爆破—生產(chǎn)—質(zhì)控—物流”全鏈條體系。其產(chǎn)品以低含泥量、優(yōu)異級(jí)配著稱，滿足高鐵、跨海大橋等超級(jí)工程的需求。公司還依托人工智能和微波檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，顯著提升市場競爭力。

市場細(xì)分與高標(biāo)產(chǎn)品突圍

面對房地產(chǎn)需求萎縮，浙江省砂石企業(yè)轉(zhuǎn)向基建領(lǐng)域的高標(biāo)砂石供應(yīng)。例如，金竹鎮(zhèn)大西塢礦區(qū)螢石礦勘探項(xiàng)目生產(chǎn)的機(jī)制砂專供重點(diǎn)工程，2023年僅單次拍賣金額即達(dá)41.78萬元。這種差異化戰(zhàn)略在價(jià)格普跌的背景下，為高標(biāo)砂石開辟了溢價(jià)空間。

轉(zhuǎn)型成效與深層挑戰(zhàn)

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的初步實(shí)現(xiàn)

通過關(guān)停落后礦山和推廣綠色開采，浙江省砂石行業(yè)單位GDP能耗持續(xù)下降。同時(shí)，規(guī)范化管理使國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，2023年遂昌縣砂石資源拍賣收入2862萬元全部納入財(cái)政統(tǒng)一管理。

產(chǎn)能過剩與價(jià)格困局

盡管集約化成效顯著，但全國砂石市場供大于求的現(xiàn)狀仍對浙江形成沖擊。2024年，全國砂石產(chǎn)量同比下降9.4%，綜合均價(jià)跌至94元/噸，浙江機(jī)制砂價(jià)格亦降至124元/噸，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。部分地方政府為短期財(cái)政收益持續(xù)低價(jià)出讓礦權(quán)，加劇市場惡性競爭。

政策執(zhí)行與區(qū)域協(xié)調(diào)難題

盡管自然資源部三令五申要求科學(xué)規(guī)劃礦權(quán)，但市縣一級(jí)仍存在“重出讓、輕監(jiān)管”傾向。例如，某省會(huì)城市周邊礦山關(guān)停后，砂石供應(yīng)長期依賴外運(yùn)，推高成本并引發(fā)二次污染。如何平衡生態(tài)保護(hù)與資源保障，仍是政策落地的難點(diǎn)。

從“浙江樣本”到全國范式

政策精細(xì)化與動(dòng)態(tài)調(diào)控

需建立礦權(quán)投放與市場需求的動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制，借鑒浙江“三張清單、四項(xiàng)制度”經(jīng)驗(yàn)，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)時(shí)調(diào)整礦權(quán)供給，避免“一刀切”式管控。

技術(shù)賦能與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

推廣浙江交投的智能化礦山體系，將5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，依托中國砂石協(xié)會(huì)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，搶占高端市場話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)融合與價(jià)值延伸

探索“砂石+文旅”“砂石+新能源”等跨界模式，如湖州礦坑景點(diǎn)化改造，或利用礦山場地建設(shè)光伏電站，拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)資源多重增值。

轉(zhuǎn)型中的啟示與反思

浙江省砂石行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路，揭示了一個(gè)核心邏輯：環(huán)保高壓并非行業(yè)的“緊箍咒”，而是走向高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和市場化運(yùn)作，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)完全能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共生。這一樣本不僅為全國砂石行業(yè)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也為其他高耗能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型點(diǎn)亮了前路。未來，如何在“雙碳”目標(biāo)下進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、激活創(chuàng)新動(dòng)能，將是浙江乃至全國砂石行業(yè)面臨的新命題。