今年以來，受市場需求刺激和砂石資源短缺因素影響，遼寧省非法采砂案件多發(fā)。按照副省長、省公安廳黨委書記、廳長王大偉的指示要求，遼寧省公安廳自9月1日至12月10日，在全省范圍內(nèi)集中組織開展了打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動。

專項行動開展以來，全省公安機關(guān)以落實王大偉副省長的指示精神為號令，以決戰(zhàn)決勝為目標，敢于啃“硬骨頭”，勇于打“殲滅戰(zhàn)”，主動擔當、積極作為，破獲了一大批有影響的案件。據(jù)統(tǒng)計，“百日攻堅”期間，全省共破獲非法采砂刑事案件67起，刑事拘留72人；辦理治安案件53起；移送、配合行政部門辦理行政案件145起。特別是一些具有代表性案件的突破，找到了其規(guī)律和特點，為今后工作積累了經(jīng)驗。諸如，有的以合法手續(xù)作掩護進行非法采砂，有的在水源地非法采砂，有的以清淤疏浚為名行非法采砂之實，甚至有的設(shè)視頻探頭和專人把守。綜上，打擊非法采砂違法犯罪“百日攻堅”專項行動，取得了豐碩的戰(zhàn)果，有力維護了河湖治安秩序，取得了良好的法制效果和社會效果。

領(lǐng)導(dǎo)重視，重拳出擊，全力破案攻堅

王大偉副省長作出嚴厲打擊非法采砂違法犯罪活動的指示后，省公安廳立即開展打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動。9月5日，省公安廳召開全省電視電話會議，對“百日攻堅”專項行動進行了動員部署。會上，下發(fā)了專項行動實施方案，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，江河、內(nèi)保、治安、交管、法制、森林、宣傳等警種部門為成員單位，辦公室設(shè)在江河保衛(wèi)總隊。 為確保專項行動取得實效，全省各級公安機關(guān)堅持盯住起點、抓住重點、聚焦難點、打通堵點，開展“三查、三協(xié)作”，全力攻堅破案。

一是不棄積案窮盡查。去年以來，省廳江河保衛(wèi)總隊實行案件線索上報研判交辦制度，即各地每月將案件線索統(tǒng)一上報省廳江河保衛(wèi)總隊，省廳江河保衛(wèi)總隊經(jīng)研判后，將案件線索交由相關(guān)公安機關(guān)偵辦，并嚴格跟蹤督辦，確保件件有著落，案案有結(jié)果。大連市局曾對王某在XX水庫非法采砂案盯住不放，加大證據(jù)收集力度，最終迫使犯罪嫌疑人王某投案自首，全部查清了王某借清淤疏浚之名非法采砂，涉案價值達500余萬元的犯罪事實。二是重點地區(qū)重點查。省廳江河保衛(wèi)總隊針對砂石北運和裝船南運的重點地區(qū)，派出8名同志赴重點地區(qū)進行案件線索摸排。他們深入荒野河灘，不分晝夜，摸線跟車，行程5000余公里，準確掌握了一批案件線索，交辦了一批案件。9月20日，撫順市偵辦了一起嚴重超采案件。省、市、縣聯(lián)合出動警力30余人，一舉抓獲現(xiàn)場工作人員23人，扣押鏟車6臺，運輸車8臺，油罐車1臺。經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某某利用合法的砂場手續(xù)為掩護，非法超采河砂15萬余立方米，價值1000余萬元。三是復(fù)雜地域指定查。大連水務(wù)分局在工作中發(fā)現(xiàn)碧流河水庫上游莊河市與蓋州市交界的庫區(qū)內(nèi)，有大量非法采砂痕跡。鑒于該團伙犯罪地涉及莊河、蓋州兩市，管轄模糊、案情復(fù)雜。經(jīng)報請省廳批準，將該案指定大連市局管轄。經(jīng)過3個多月的深入偵查，10月29日實施收網(wǎng)抓捕，一舉將杜某某為首的4名犯罪嫌疑人成功抓獲，現(xiàn)場扣押大型運輸車12輛、鏟車2臺、挖掘機1臺、油罐車1臺、超大型篩沙設(shè)備1臺，砂石成品8500余立方米。經(jīng)審訊，4名犯罪嫌疑人對其自2013年以來在碧流河及碧流河水庫上游庫區(qū)非法采砂犯罪供認不諱。經(jīng)核實，此案涉案金額人民幣1000余萬元。

此次專項行動是一場保護砂石資源、鞏固生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模戰(zhàn)役，也是一項功在當代、利在千秋的惠民之舉。涉及到國、省、市、縣界河，涉及到河內(nèi)外、左右岸、上下游，涉及到案件分工管轄，靠江河部門單打獨斗很難解決問題。鑒于此，在專項行動中，建立了黨政支持，多部門、多警種、多地區(qū)共同參與的“三個協(xié)作”機制。一是與水行政主管部門協(xié)作。將河湖警長制與河長制有效對接，建立在本級河長統(tǒng)領(lǐng)下，公安、水利（水務(wù)）、環(huán)保、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)動作，密切配合，聯(lián)合辦案，產(chǎn)生了良好的效果。省水利廳和公安廳聯(lián)合發(fā)文，在全省聯(lián)合開展打擊河道非法采砂專項行動。省廳江河保衛(wèi)總隊積極與省水利廳相關(guān)處室進行工作對接，建立了信息共享和案件移交制度。丹東市局江河分局主動與市水務(wù)部門銜接，水務(wù)部門全力配合專項行動，并提供資金購買無人機2架。二是建立警種協(xié)作。各部門必須各司其職、聯(lián)合發(fā)力，方能取得成效。大連市公安局針對以清淤為名實施非法采砂違法犯罪活動的突出特點，刑偵、江河、技偵、交警、派出所密切合作，省、市協(xié)調(diào)，專案經(jīng)營、集中收網(wǎng)，一舉打掉長期盤踞在水庫庫區(qū)的田XX非法采砂案、王X非法采砂案、陳XX非法采砂案等重大犯罪團伙，有效震懾了非法采砂違法犯罪，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。三是積極開展區(qū)域協(xié)作。省廳江河保衛(wèi)總隊積極與吉林、內(nèi)蒙古省廳警種部門協(xié)調(diào)，建立打擊大遼河、老哈河非法采砂協(xié)作機制，在案件線索移交、查控砂石外運方面開展協(xié)作，取得了很好效果。阜新市局凌河分局與內(nèi)蒙古庫倫旗公安局、彰武縣公安局、鬧德海水庫建立鬧德海水源保護區(qū)保護警務(wù)合作機制，就信息共享、形勢研判、風(fēng)險評估、聯(lián)合打擊、警力支援等方面開展協(xié)作。上述聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，使涉河涉水執(zhí)法工作更加順暢，專項打擊整治工作更加深入、有力。

鞏固成果，強化管控，確保長治久安

經(jīng)過全省公安機關(guān)打擊非法采砂“百日攻堅”專項行動，我省河道內(nèi)、外非法采砂泛濫問題已得到有效控制。為鞏固打擊成果，下一步全省公安機關(guān)將根據(jù)廳黨委的部署，認真總結(jié)這次專項行動的成功經(jīng)驗，加大對我省砂石資源管控力度，使河湖治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為國家資源、生態(tài)環(huán)境保護和“美麗遼寧”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。一是加大管控力度。加強和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大對我省砂石資源領(lǐng)域管控力度，按需審批，加強流出管理，運輸管理。二是加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)檢法部門我省非法采砂案件的入刑標準、證據(jù)要求、鑒定標準等進行統(tǒng)一。三是加大打擊力度。堅持打早打小、除惡務(wù)盡的原則，充分運用一切機制和手段，繼續(xù)加大打擊力度，使河庫治安秩序有明顯的改觀。四是加大宣傳力度。集中向社會發(fā)布信息和典型案例，震懾違法犯罪分子。