今年以來，受市場需求刺激和砂石資源短缺因素影響，遼寧省非法采砂案件多發(fā)。按照副省長、省公安廳黨委書記、廳長王大偉的指示要求，遼寧省公安廳自9月1日至12月10日，在全省范圍內(nèi)集中組織開展了打擊非法采砂“百日攻堅”專項(xiàng)行動。

專項(xiàng)行動開展以來，全省公安機(jī)關(guān)以落實(shí)王大偉副省長的指示精神為號令，以決戰(zhàn)決勝為目標(biāo)，敢于啃“硬骨頭”，勇于打“殲滅戰(zhàn)”，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，破獲了一大批有影響的案件。據(jù)統(tǒng)計，“百日攻堅”期間，全省共破獲非法采砂刑事案件67起，刑事拘留72人；辦理治安案件53起；移送、配合行政部門辦理行政案件145起。特別是一些具有代表性案件的突破，找到了其規(guī)律和特點(diǎn)，為今后工作積累了經(jīng)驗(yàn)。諸如，有的以合法手續(xù)作掩護(hù)進(jìn)行非法采砂，有的在水源地非法采砂，有的以清淤疏浚為名行非法采砂之實(shí)，甚至有的設(shè)視頻探頭和專人把守。綜上，打擊非法采砂違法犯罪“百日攻堅”專項(xiàng)行動，取得了豐碩的戰(zhàn)果，有力維護(hù)了河湖治安秩序，取得了良好的法制效果和社會效果。

領(lǐng)導(dǎo)重視，重拳出擊，全力破案攻堅

王大偉副省長作出嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動的指示后，省公安廳立即開展打擊非法采砂“百日攻堅”專項(xiàng)行動。9月5日，省公安廳召開全省電視電話會議，對“百日攻堅”專項(xiàng)行動進(jìn)行了動員部署。會上，下發(fā)了專項(xiàng)行動實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，江河、內(nèi)保、治安、交管、法制、森林、宣傳等警種部門為成員單位，辦公室設(shè)在江河保衛(wèi)總隊(duì)。 為確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，全省各級公安機(jī)關(guān)堅持盯住起點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，開展“三查、三協(xié)作”，全力攻堅破案。

一是不棄積案窮盡查。去年以來，省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)實(shí)行案件線索上報研判交辦制度，即各地每月將案件線索統(tǒng)一上報省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)，省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)經(jīng)研判后，將案件線索交由相關(guān)公安機(jī)關(guān)偵辦，并嚴(yán)格跟蹤督辦，確保件件有著落，案案有結(jié)果。大連市局曾對王某在XX水庫非法采砂案盯住不放，加大證據(jù)收集力度，最終迫使犯罪嫌疑人王某投案自首，全部查清了王某借清淤疏浚之名非法采砂，涉案價值達(dá)500余萬元的犯罪事實(shí)。二是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查。省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)針對砂石北運(yùn)和裝船南運(yùn)的重點(diǎn)地區(qū)，派出8名同志赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行案件線索摸排。他們深入荒野河灘，不分晝夜，摸線跟車，行程5000余公里，準(zhǔn)確掌握了一批案件線索，交辦了一批案件。9月20日，撫順市偵辦了一起嚴(yán)重超采案件。省、市、縣聯(lián)合出動警力30余人，一舉抓獲現(xiàn)場工作人員23人，扣押鏟車6臺，運(yùn)輸車8臺，油罐車1臺。經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某某利用合法的砂場手續(xù)為掩護(hù)，非法超采河砂15萬余立方米，價值1000余萬元。三是復(fù)雜地域指定查。大連水務(wù)分局在工作中發(fā)現(xiàn)碧流河水庫上游莊河市與蓋州市交界的庫區(qū)內(nèi)，有大量非法采砂痕跡。鑒于該團(tuán)伙犯罪地涉及莊河、蓋州兩市，管轄模糊、案情復(fù)雜。經(jīng)報請省廳批準(zhǔn)，將該案指定大連市局管轄。經(jīng)過3個多月的深入偵查，10月29日實(shí)施收網(wǎng)抓捕，一舉將杜某某為首的4名犯罪嫌疑人成功抓獲，現(xiàn)場扣押大型運(yùn)輸車12輛、鏟車2臺、挖掘機(jī)1臺、油罐車1臺、超大型篩沙設(shè)備1臺，砂石成品8500余立方米。經(jīng)審訊，4名犯罪嫌疑人對其自2013年以來在碧流河及碧流河水庫上游庫區(qū)非法采砂犯罪供認(rèn)不諱。經(jīng)核實(shí)，此案涉案金額人民幣1000余萬元。

此次專項(xiàng)行動是一場保護(hù)砂石資源、鞏固生態(tài)環(huán)境的大規(guī)模戰(zhàn)役，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民之舉。涉及到國、省、市、縣界河，涉及到河內(nèi)外、左右岸、上下游，涉及到案件分工管轄，靠江河部門單打獨(dú)斗很難解決問題。鑒于此，在專項(xiàng)行動中，建立了黨政支持，多部門、多警種、多地區(qū)共同參與的“三個協(xié)作”機(jī)制。一是與水行政主管部門協(xié)作。將河湖警長制與河長制有效對接，建立在本級河長統(tǒng)領(lǐng)下，公安、水利（水務(wù)）、環(huán)保、漁業(yè)等部門協(xié)調(diào)動作，密切配合，聯(lián)合辦案，產(chǎn)生了良好的效果。省水利廳和公安廳聯(lián)合發(fā)文，在全省聯(lián)合開展打擊河道非法采砂專項(xiàng)行動。省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)積極與省水利廳相關(guān)處室進(jìn)行工作對接，建立了信息共享和案件移交制度。丹東市局江河分局主動與市水務(wù)部門銜接，水務(wù)部門全力配合專項(xiàng)行動，并提供資金購買無人機(jī)2架。二是建立警種協(xié)作。各部門必須各司其職、聯(lián)合發(fā)力，方能取得成效。大連市公安局針對以清淤為名實(shí)施非法采砂違法犯罪活動的突出特點(diǎn)，刑偵、江河、技偵、交警、派出所密切合作，省、市協(xié)調(diào)，專案經(jīng)營、集中收網(wǎng)，一舉打掉長期盤踞在水庫庫區(qū)的田XX非法采砂案、王X非法采砂案、陳XX非法采砂案等重大犯罪團(tuán)伙，有效震懾了非法采砂違法犯罪，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。三是積極開展區(qū)域協(xié)作。省廳江河保衛(wèi)總隊(duì)積極與吉林、內(nèi)蒙古省廳警種部門協(xié)調(diào)，建立打擊大遼河、老哈河非法采砂協(xié)作機(jī)制，在案件線索移交、查控砂石外運(yùn)方面開展協(xié)作，取得了很好效果。阜新市局凌河分局與內(nèi)蒙古庫倫旗公安局、彰武縣公安局、鬧德海水庫建立鬧德海水源保護(hù)區(qū)保護(hù)警務(wù)合作機(jī)制，就信息共享、形勢研判、風(fēng)險評估、聯(lián)合打擊、警力支援等方面開展協(xié)作。上述聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的建立，使涉河涉水執(zhí)法工作更加順暢，專項(xiàng)打擊整治工作更加深入、有力。

鞏固成果，強(qiáng)化管控，確保長治久安

經(jīng)過全省公安機(jī)關(guān)打擊非法采砂“百日攻堅”專項(xiàng)行動，我省河道內(nèi)、外非法采砂泛濫問題已得到有效控制。為鞏固打擊成果，下一步全省公安機(jī)關(guān)將根據(jù)廳黨委的部署，認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)行動的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對我省砂石資源管控力度，使河湖治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為國家資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“美麗遼寧”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是加大管控力度。加強(qiáng)和政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，加大對我省砂石資源領(lǐng)域管控力度，按需審批，加強(qiáng)流出管理，運(yùn)輸管理。二是加大執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)檢法部門我省非法采砂案件的入刑標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)要求、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一。三是加大打擊力度。堅持打早打小、除惡務(wù)盡的原則，充分運(yùn)用一切機(jī)制和手段，繼續(xù)加大打擊力度，使河庫治安秩序有明顯的改觀。四是加大宣傳力度。集中向社會發(fā)布信息和典型案例，震懾違法犯罪分子。