2019年是新中國成立70周年，煤炭行業(yè)爬坡過坎繼續(xù)奮進(jìn)。這一年，煤炭行業(yè)內(nèi)外挑戰(zhàn)交織疊加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，煤炭人不斷探索高質(zhì)量發(fā)展之路，為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入能源動(dòng)力。

產(chǎn)能“優(yōu)”供給穩(wěn)

2019年，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委今年5月發(fā)通知稱，2016年以來，我國已退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，提前2年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；2019年，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“全面轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段”。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國煤礦數(shù)量已由2014年底的1萬多處減至5800處左右。

落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續(xù)釋放。日前召開的全國能源工作會(huì)議透露，2019年，我國關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，超額完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三，進(jìn)一步向資源富集地區(qū)集中。

來自國家統(tǒng)計(jì)局及海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國原煤產(chǎn)量34.1億噸，同比增長(zhǎng)4.5%；全國進(jìn)口煤炭29929.6萬噸，同比增長(zhǎng)10.2%。

另外，隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運(yùn)輸能力的提升和開通，全國范圍內(nèi)煤炭運(yùn)輸瓶頸制約正在逐步解除。

價(jià)格“綠”市場(chǎng)穩(wěn)

產(chǎn)量、進(jìn)口量和運(yùn)力都在提升，煤炭整體供應(yīng)保障能力大幅增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增幅卻在趨緩。2018年，全國能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)3.3%，煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)則為1.0%，且在能源消費(fèi)總量中的占比首次降至60%以下。今年前10個(gè)月，全國煤炭消費(fèi)量同比僅增長(zhǎng)0.8%。

近3年來，煤炭年產(chǎn)量持續(xù)正增長(zhǎng)，加上中長(zhǎng)期合同、“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制的“穩(wěn)市”作用，市場(chǎng)價(jià)格一直保持在綠色區(qū)間。特別是中長(zhǎng)期合同價(jià)，3年來一直穩(wěn)定在每噸550元至570元之間。2019年，電煤合同70%以上是中長(zhǎng)協(xié)，前三季度履約率在90%以上。

在煤市平穩(wěn)運(yùn)行的背景下，今年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易的燃煤發(fā)電電量，從2020年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我國由此告別實(shí)行了15年的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，今年四季度以來，市場(chǎng)需求趨緩，國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，全社會(huì)存煤總體處于較高水平，市場(chǎng)弱勢(shì)下行。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煤炭總量過剩將成為常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能加快釋放，市場(chǎng)下行壓力有所顯現(xiàn)。煤炭企業(yè)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

效益分化 改革深化

2019年，煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷增加。但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，受到國有企業(yè)歷史遺留問題依然較多等因素影響，煤炭行業(yè)效益分化現(xiàn)象愈加明顯。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額為2165.0億元，同比下降3.2%，而協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)前9個(gè)月利潤總額（含非煤）1244.7億元，同比增長(zhǎng)3.8%。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額2662.7億元，同比下降1.7%。

目前，智能化浪潮方興未艾，全國有152處煤礦建成了183個(gè)智能化采煤工作面。但技術(shù)裝備落后的企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)之間的差距越拉越大，處于微利、利潤平衡點(diǎn)上下的煤炭企業(yè)還有很多，深化改革成為必然選擇。

國資委日前舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議透露，明年初國企改革三年行動(dòng)方案將出臺(tái)實(shí)施，以此為契機(jī)推動(dòng)國企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。國資委明確，明年煤電資源區(qū)域整合將成為工作重點(diǎn)。

總體而言，煤炭行業(yè)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，高質(zhì)量的供給體系尚未完全建立。要著力鞏固去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，統(tǒng)籌做好職工安置、債務(wù)處置等工作；推進(jìn)煤電聯(lián)營、兼并重組，促進(jìn)煤炭行業(yè)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。要按照全國能源工作會(huì)議要求，穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。