12月17日上午，位于海口市秀英區(qū)的日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)，闖入十多名不明身份人員，他們將幾輛卡車裝滿砂石后揚(yáng)長(zhǎng)而去。
 

17 日中午，一輛非管理方的鏟車開進(jìn)日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)鏟砂，被保安制止

堆砂點(diǎn)管理方?？谑谐墙瘓F(tuán)有限公司（下稱“城建集團(tuán)”）工作人員稱，此類情況已發(fā)生了好多次，砂石被拉到了哪里，他們也不知道，“我們按照海口市政府的要求在這里看管砂石，且砂石處置權(quán)歸我們公司。”對(duì)此，記者昨日進(jìn)行了調(diào)查。

【聲音】

“有人到堆砂點(diǎn)強(qiáng)行裝砂運(yùn)走，拿不出任何手續(xù)”

日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)位于?？谑行阌^(qū)長(zhǎng)流鎮(zhèn)，主要堆放來(lái)自?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目基坑工程挖掘出的砂石。

城建集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，8月1日，?？谑邢嚓P(guān)部門將日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)交由城建集團(tuán)看管。“沒想到?jīng)]過(guò)幾天，就有人開著卡車到堆砂點(diǎn)強(qiáng)行裝砂運(yùn)走。我們問對(duì)方要裝運(yùn)砂石的相關(guān)憑證，可對(duì)方拿不出任何手續(xù)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，城建集團(tuán)隨后將此情況反映給有關(guān)部門。

9月2日，?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱“?？谑凶砸?guī)局”）答復(fù)城建集團(tuán)，根據(jù)礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目?jī)?nèi)的砂、石、土系礦產(chǎn)資源，屬于國(guó)家所有。

?？谑凶砸?guī)局指出，根據(jù)海南省政府《海南省砂石土礦產(chǎn)資源管理若干規(guī)定》和原國(guó)土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問題的復(fù)函》（國(guó)土資函［1998］190號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位因工程施工而動(dòng)用砂、石、土，但不將其投入流通領(lǐng)域以獲取礦產(chǎn)品營(yíng)利為目的，不辦理采礦許可證。因此，?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目范圍內(nèi)砂石土等資源，建設(shè)單位只可用于基坑回填，不能用于非本工程建設(shè)或?qū)ν怃N售。

“目前，為了規(guī)范?？谑械V產(chǎn)資源管理，經(jīng)報(bào)海口市政府批準(zhǔn)，由海口市城建集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程施工中產(chǎn)生不再重復(fù)利用的砂石土等礦產(chǎn)資源實(shí)施統(tǒng)一堆放、運(yùn)輸、管理。因此，對(duì)于?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目回填后剩余的砂石土等礦產(chǎn)資源，請(qǐng)交由?？谑谐墙瘓F(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行處置。”該局表示。

【態(tài)度】

市政府：堆砂點(diǎn)里的砂石全部由城建集團(tuán)處置

9月10日，?？谑谐墙瘓F(tuán)向海口市國(guó)資委請(qǐng)示，“?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目開挖出的外運(yùn)砂石，應(yīng)由項(xiàng)目施工方運(yùn)輸至市城建集團(tuán)指定負(fù)責(zé)的堆砂點(diǎn)集中統(tǒng)一儲(chǔ)存和保管。市城建集團(tuán)要把秀英區(qū)政府提供的日音山砂石堆場(chǎng)充分利用，嚴(yán)格監(jiān)管，做好砂石收儲(chǔ)、管理和處置工作”。

鑒于此，城建集團(tuán)提出就接管事宜向秀英區(qū)政府和秀英區(qū)城市建設(shè)投資有限公司去函，請(qǐng)求明確日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)（40余畝）用于堆放?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目砂石的紅線范圍，辦理相關(guān)手續(xù)，并增加管理人員在堆砂點(diǎn)附近巡邏。

城建集團(tuán)表示，提出上述請(qǐng)示的原因是，在未收到任何外運(yùn)砂石申請(qǐng)的情況下，發(fā)現(xiàn)有車輛外運(yùn)砂石。

城建集團(tuán)稱，他們?cè)谖词盏饺魏瓮膺\(yùn)砂石申請(qǐng)的情況下，于9月5日、6日在日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有外運(yùn)砂石的情況，當(dāng)時(shí)城建集團(tuán)管理人員上前制止，遭到阻攔，隨后立即向長(zhǎng)流派出所報(bào)警，同時(shí)向?？谑凶砸?guī)局國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)及秀英區(qū)執(zhí)法大隊(duì)反映了情況。

“經(jīng)調(diào)查了解，租賃該堆砂點(diǎn)的老板自稱該堆砂點(diǎn)內(nèi)的砂石歸其所有，在此處外運(yùn)砂石可自行進(jìn)行銷售，與我司監(jiān)管的項(xiàng)目砂石無(wú)關(guān)。”城建集團(tuán)方面表示。

隨即，海口市國(guó)資委將此事呈報(bào)?？谑姓Q經(jīng)城建集團(tuán)聯(lián)系?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目施工分包商北京市城建五市政工程集團(tuán)公司，對(duì)方拒不到場(chǎng)共同核實(shí)具體砂石的歸屬方及具體方量。并提出城建集團(tuán)關(guān)于做好項(xiàng)目外運(yùn)砂石監(jiān)管工作的相關(guān)訴求，其中包括：不再重復(fù)利用的砂石料資源，運(yùn)輸費(fèi)用納入財(cái)政資金中；可重復(fù)利用的（如項(xiàng)目回填等）砂石料資源運(yùn)輸費(fèi)用由項(xiàng)目總包方及施工方承擔(dān)。

9月12日，?？谑幸晃桓笔虚L(zhǎng)批示，此事市政府已有明確的意見，日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)里的砂石全部由城建集團(tuán)處置。

【疑點(diǎn)】

誰(shuí)拉砂？ 是否有手續(xù)？ 砂石被拉去哪？

城建集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，8月1日正式將日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)交由城建集團(tuán)管理之前，相關(guān)部門已開會(huì)就該堆砂點(diǎn)的管理權(quán)限作出了規(guī)定。

7月24日，海口市政府專題會(huì)議就?？谑袊?guó)際免稅城項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的渣土、砂石處置問題指出，由城建集團(tuán)落實(shí)渣土和砂石的堆放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理；項(xiàng)目總包單位對(duì)堆放的砂石土方有處置權(quán)，可拉回現(xiàn)場(chǎng)回填利用，但嚴(yán)禁違規(guī)買賣。

“8月1日，城建集團(tuán)接手管理時(shí)，日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)約有6萬(wàn)立方砂石，而現(xiàn)在堆砂點(diǎn)里只剩下約2萬(wàn)立方了。”上述負(fù)責(zé)人稱，城建集團(tuán)也安排了保安進(jìn)行看管，但依然被人強(qiáng)行運(yùn)走。

12月17日中午，一輛鏟車開進(jìn)日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)開始鏟砂。在現(xiàn)場(chǎng)，城建集團(tuán)工作人員告訴記者，這不是他們單位的施工車輛。記者上前詢問鏟車司機(jī)，對(duì)方稱，他只是打工的，是老板叫他來(lái)的。

隨后，記者獲得了一名負(fù)責(zé)拉運(yùn)老板的電話，撥通電話后對(duì)方稱拉砂是受“業(yè)主單位”的委托，當(dāng)記者表明身份并詢問其是受哪家單位委托時(shí)，對(duì)方掛斷了電話。

究竟是哪家單位在日音山臨時(shí)堆砂點(diǎn)拉砂石？是否有相關(guān)手續(xù)？砂石被拉去了哪里？本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。