12月17日上午，位于?？谑行阌^(qū)的日音山臨時堆砂點，闖入十多名不明身份人員，他們將幾輛卡車裝滿砂石后揚長而去。
 

17 日中午，一輛非管理方的鏟車開進日音山臨時堆砂點鏟砂，被保安制止

堆砂點管理方?？谑谐墙瘓F有限公司（下稱“城建集團”）工作人員稱，此類情況已發(fā)生了好多次，砂石被拉到了哪里，他們也不知道，“我們按照海口市政府的要求在這里看管砂石，且砂石處置權(quán)歸我們公司。”對此，記者昨日進行了調(diào)查。

【聲音】

“有人到堆砂點強行裝砂運走，拿不出任何手續(xù)”

日音山臨時堆砂點位于?？谑行阌^(qū)長流鎮(zhèn)，主要堆放來自?？谑袊H免稅城項目基坑工程挖掘出的砂石。

城建集團一位負責人告訴記者，8月1日，?？谑邢嚓P(guān)部門將日音山臨時堆砂點交由城建集團看管。“沒想到?jīng)]過幾天，就有人開著卡車到堆砂點強行裝砂運走。我們問對方要裝運砂石的相關(guān)憑證，可對方拿不出任何手續(xù)。”該負責人說，城建集團隨后將此情況反映給有關(guān)部門。

9月2日，?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局（以下簡稱“?？谑凶砸?guī)局”）答復城建集團，根據(jù)礦產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。?？谑袊H免稅城項目內(nèi)的砂、石、土系礦產(chǎn)資源，屬于國家所有。

海口市自規(guī)局指出，根據(jù)海南省政府《海南省砂石土礦產(chǎn)資源管理若干規(guī)定》和原國土資源部《關(guān)于開山鑿石、采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源適用法律問題的復函》（國土資函［1998］190號）的有關(guān)規(guī)定，建設單位因工程施工而動用砂、石、土，但不將其投入流通領域以獲取礦產(chǎn)品營利為目的，不辦理采礦許可證。因此，?？谑袊H免稅城項目范圍內(nèi)砂石土等資源，建設單位只可用于基坑回填，不能用于非本工程建設或?qū)ν怃N售。

“目前，為了規(guī)范?？谑械V產(chǎn)資源管理，經(jīng)報海口市政府批準，由?？谑谐墙瘓F對項目建設、工程施工中產(chǎn)生不再重復利用的砂石土等礦產(chǎn)資源實施統(tǒng)一堆放、運輸、管理。因此，對于海口市國際免稅城項目回填后剩余的砂石土等礦產(chǎn)資源，請交由海口市城建集團統(tǒng)一進行處置。”該局表示。

【態(tài)度】

市政府：堆砂點里的砂石全部由城建集團處置

9月10日，?？谑谐墙瘓F向?？谑袊Y委請示，“?？谑袊H免稅城項目開挖出的外運砂石，應由項目施工方運輸至市城建集團指定負責的堆砂點集中統(tǒng)一儲存和保管。市城建集團要把秀英區(qū)政府提供的日音山砂石堆場充分利用，嚴格監(jiān)管，做好砂石收儲、管理和處置工作”。

鑒于此，城建集團提出就接管事宜向秀英區(qū)政府和秀英區(qū)城市建設投資有限公司去函，請求明確日音山臨時堆砂點（40余畝）用于堆放?？谑袊H免稅城項目砂石的紅線范圍，辦理相關(guān)手續(xù)，并增加管理人員在堆砂點附近巡邏。

城建集團表示，提出上述請示的原因是，在未收到任何外運砂石申請的情況下，發(fā)現(xiàn)有車輛外運砂石。

城建集團稱，他們在未收到任何外運砂石申請的情況下，于9月5日、6日在日音山臨時堆砂點發(fā)現(xiàn)有外運砂石的情況，當時城建集團管理人員上前制止，遭到阻攔，隨后立即向長流派出所報警，同時向海口市自規(guī)局國土執(zhí)法大隊及秀英區(qū)執(zhí)法大隊反映了情況。

“經(jīng)調(diào)查了解，租賃該堆砂點的老板自稱該堆砂點內(nèi)的砂石歸其所有，在此處外運砂石可自行進行銷售，與我司監(jiān)管的項目砂石無關(guān)。”城建集團方面表示。

隨即，?？谑袊Y委將此事呈報海口市政府，稱經(jīng)城建集團聯(lián)系海口市國際免稅城項目施工分包商北京市城建五市政工程集團公司，對方拒不到場共同核實具體砂石的歸屬方及具體方量。并提出城建集團關(guān)于做好項目外運砂石監(jiān)管工作的相關(guān)訴求，其中包括：不再重復利用的砂石料資源，運輸費用納入財政資金中；可重復利用的（如項目回填等）砂石料資源運輸費用由項目總包方及施工方承擔。

9月12日，?？谑幸晃桓笔虚L批示，此事市政府已有明確的意見，日音山臨時堆砂點里的砂石全部由城建集團處置。

【疑點】

誰拉砂？ 是否有手續(xù)？ 砂石被拉去哪？

城建集團負責人告訴記者，8月1日正式將日音山臨時堆砂點交由城建集團管理之前，相關(guān)部門已開會就該堆砂點的管理權(quán)限作出了規(guī)定。

7月24日，?？谑姓畬ｎ}會議就?？谑袊H免稅城項目建設中產(chǎn)生的渣土、砂石處置問題指出，由城建集團落實渣土和砂石的堆放點，并負責臨時堆放點的管理；項目總包單位對堆放的砂石土方有處置權(quán)，可拉回現(xiàn)場回填利用，但嚴禁違規(guī)買賣。

“8月1日，城建集團接手管理時，日音山臨時堆砂點約有6萬立方砂石，而現(xiàn)在堆砂點里只剩下約2萬立方了。”上述負責人稱，城建集團也安排了保安進行看管，但依然被人強行運走。

12月17日中午，一輛鏟車開進日音山臨時堆砂點開始鏟砂。在現(xiàn)場，城建集團工作人員告訴記者，這不是他們單位的施工車輛。記者上前詢問鏟車司機，對方稱，他只是打工的，是老板叫他來的。

隨后，記者獲得了一名負責拉運老板的電話，撥通電話后對方稱拉砂是受“業(yè)主單位”的委托，當記者表明身份并詢問其是受哪家單位委托時，對方掛斷了電話。

究竟是哪家單位在日音山臨時堆砂點拉砂石？是否有相關(guān)手續(xù)？砂石被拉去了哪里？本報將繼續(xù)關(guān)注。