日前，自然資源部就《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》公開征求意見，要求平等對待各類市場主體，刪去關(guān)于國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體采礦的不同規(guī)定。

同時，個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的；交通、水利等工程建設(shè)項目在批準的用地范圍、建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的，如不以營利為目的的，無需辦理采礦權(quán)。

據(jù)悉，現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱礦法）于1986年頒布實施，并于1996年作了部分修改。新修訂的礦法充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；處理好政府與市場的關(guān)系；維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。主要從以下幾個方面作出了規(guī)定：

全面推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓

修訂草案明確了全面推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓制度：一是明確出讓方式。除國務(wù)院規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓外，縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌等多種競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)（第二十三條）。二是明確出讓前期工作要求。規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)測情況，做好礦業(yè)權(quán)出讓前期工作（第二十一條）。三是明確出讓后辦理礦業(yè)權(quán)登記。規(guī)定受讓人繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金后，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當將礦業(yè)權(quán)有關(guān)事項載入礦業(yè)權(quán)登記簿，辦理礦業(yè)權(quán)登記，發(fā)放探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書（第二十五條）。

健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)機制

修訂草案設(shè)立“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，健全礦區(qū)生態(tài)修復(fù)機制：一是明確生態(tài)修復(fù)的責任主體。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，明確歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作由縣級以上人民政府負責（第三十四條）。二是明確生態(tài)修復(fù)的資金來源。要求采礦權(quán)人應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金，專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并計入企業(yè)成本（第三十五條）。

優(yōu)化礦業(yè)營商環(huán)境

一是平等對待各類市場主體。刪去現(xiàn)行礦法關(guān)于國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體采礦的不同規(guī)定，明確依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯（第四條）。二是明確礦業(yè)用地用海方式。規(guī)定有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當依法保障礦業(yè)權(quán)人通過出讓、出租、作價出資（入股）等方式使用勘查、開采礦產(chǎn)資源所需土地（含林地、草地）、海域（第三十條）。三是加強礦產(chǎn)資源勘查開采事中事后監(jiān)管。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人在開展勘查、開采活動前，應(yīng)當分別編制勘查方案、開采方案，細化出讓合同中關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等要求，并要求縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進行監(jiān)督管理（第三十七條）。

建立符合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)特點的管理制度

一是實行油氣探采合一制度。為了與油氣資源勘探開發(fā)生產(chǎn)活動規(guī)律相適應(yīng)，明確石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，有權(quán)在報告國務(wù)院自然資源主管部門后即可進行開采（第三十二條）。二是鼓勵綜合勘查、綜合開采。規(guī)定礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法有償取得登記的勘查、開采范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)（第二十條）。三是合理確定礦業(yè)權(quán)期限。規(guī)定探礦權(quán)期限為五年，有效期屆滿，可以續(xù)期二次，每次期限為五年；續(xù)期時應(yīng)當核減一定的面積。采礦權(quán)的期限按照礦山建設(shè)規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)原則確定，原則上不超過三十年；采礦權(quán)有效期屆滿，登記的開采范圍內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期（第二十六條）。

明確礦產(chǎn)資源稅費制度

一是明確在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，探礦權(quán)受讓人、采礦權(quán)受讓人應(yīng)當按照探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同的約定分別繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金。探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金是不同市場主體通過市場機制競爭性取得本屬國家所有的礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)的成本（第二十四條第二款）。二是明確在礦業(yè)權(quán)占用環(huán)節(jié)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準，分別繳納探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費。探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費是針對探礦、采礦過程中占用的地上、地下空間確立的費用，以防范礦業(yè)權(quán)市場中的“跑馬圈地”不合理占用空間行為（第二十四條第三款）。三是明確在礦產(chǎn)資源開采環(huán)節(jié)，與資源稅法相銜接，規(guī)定開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當依法繳納資源稅（第二十四條第四款）。

有關(guān)意見建議可以在2020年1月15日前通過電子郵件方式發(fā)送至：fgzqyj@mail.mnr.gov.cn。

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】 為了規(guī)范礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采活動，促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，保障國家資源安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域及中華人民共和國管轄的其他海域，從事礦產(chǎn)資源的保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及其監(jiān)督管理的活動，適用本法。

本法所稱礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種由國務(wù)院確定并公布。

第三條【原則】 礦產(chǎn)資源的保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保護資源、綠色發(fā)展；

（二）統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理；

（三）市場配置、公開公正；

（四）綜合勘查、合理開采；

（五）節(jié)約集約、綜合利用。

第四條【國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)】 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，國務(wù)院自然資源主管部門具體履行礦產(chǎn)資源所有者職責。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。

依法取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條【秩序】 縣級以上人民政府應(yīng)當依法維護礦產(chǎn)資源勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當依法履行企業(yè)社會責任。

第六條【科技創(chuàng)新】 國家支持開展礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的科學技術(shù)研究與應(yīng)用，對成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第七條【民族自治地方利益保護】 國家在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。

民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第八條【管理部門】 國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門負責全國礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。

第二章 礦產(chǎn)資源的保護、勘查和開采

第九條【礦產(chǎn)資源保護】 縣級以上人民政府應(yīng)當加強礦產(chǎn)資源的保護工作。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當采用先進技術(shù)，選擇合理的方法和工藝，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。

禁止任何單位或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第十條【重要礦產(chǎn)資源】 國家對重要礦產(chǎn)資源實行特殊保護。

重要礦產(chǎn)資源名錄由國務(wù)院確定。

第十一條【地質(zhì)調(diào)查】 國家建立地質(zhì)調(diào)查制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門組織開展基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查。

省級以上人民政府自然資源主管部門組織開展重要礦產(chǎn)資源和重點成礦區(qū)帶遠景調(diào)查和潛力評價。

第十二條【礦產(chǎn)資源規(guī)劃】 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、全國國土空間規(guī)劃綱要，會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源的保護、勘查和開采的總量、結(jié)構(gòu)、布局等作出安排，報國務(wù)院批準后實施。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，報上一級人民政府自然資源主管部門批準后實施。

第十三條【儲量管理】 國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對探明儲量的礦產(chǎn)資源的所有權(quán)進行登記。

礦業(yè)權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源或者發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當編制礦產(chǎn)資源儲量報告，報送有關(guān)人民政府自然資源主管部門。

礦產(chǎn)資源儲量管理的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第十四條【壓覆礦產(chǎn)資源】 重大工程建設(shè)項目論證時，應(yīng)當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門查詢礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。

重要礦產(chǎn)資源礦床原則上不得壓覆；確需壓覆的，應(yīng)當報國務(wù)院自然資源主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門批準。

壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，對行使礦業(yè)權(quán)造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商，并給予合理補償；協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府處理。建設(shè)單位或者礦業(yè)權(quán)人對處理決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十五條 【礦產(chǎn)地儲備】 國家建立重要礦產(chǎn)資源儲備制度，劃定重要礦產(chǎn)資源儲備地，保障資源安全。

第十六條【地質(zhì)資料匯交】 國家建立地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交管理和利用制度。

從事地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當依法及時匯交原始地質(zhì)資料、實物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料，不得遲交、瞞交、拒交和偽造地質(zhì)資料。

第十七條【礦產(chǎn)資源統(tǒng)計】 國家建立礦產(chǎn)資源統(tǒng)計制度。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計主管部門定期公布礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十八條【鼓勵政策】 國家對重大地質(zhì)勘查成果進行獎勵。

國家鼓勵開采共伴生、低品位的重要礦產(chǎn)資源，鼓勵采選廢棄物的減量化、資源化再利用。

第十九條【遺跡保護】 勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)遺跡、古生物化石和文物，應(yīng)當加以保護并及時報告有關(guān)部門。

第三章 礦業(yè)權(quán)

第二十條【探礦權(quán)、采礦權(quán)】 探礦權(quán)人在登記的勘查范圍、期限內(nèi)，享有排他性勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權(quán)的權(quán)利。

采礦權(quán)人在登記的開采范圍、期限內(nèi)，享有開采有關(guān)礦產(chǎn)資源并獲得采出礦產(chǎn)品的排他性權(quán)利。

礦業(yè)權(quán)人有權(quán)依法有償取得登記的勘查、開采范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定。

第二十一條【前期工作】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)測情況，做好礦業(yè)權(quán)出讓前期有關(guān)工作。

縣級以上人民政府自然資源主管部門在同一區(qū)域分層設(shè)置不同種類礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)當符合安全生產(chǎn)要求，并依法保障已有礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益。

第二十二條【出讓權(quán)限】 國務(wù)院確定的重要礦產(chǎn)資源、中華人民共和國管轄的領(lǐng)海以外的其他海域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院自然資源主管部門出讓礦業(yè)權(quán)。

前款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)出讓權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十三條【出讓方式】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當采取招標拍賣掛牌等競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)。但是，國務(wù)院規(guī)定可以采取協(xié)議方式出讓的除外。

縣級以上人民政府自然資源主管部門出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當與受讓人簽訂探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同。探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同示范文本由國務(wù)院自然資源主管部門制定。

以招標拍賣掛牌等競爭性方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當提前發(fā)布礦業(yè)權(quán)出讓公告。

第二十四條【費用】 國家實行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度。

探礦權(quán)受讓人、采礦權(quán)受讓人應(yīng)當按照探礦權(quán)出讓合同、采礦權(quán)出讓合同的約定分別繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準，分別繳納探礦權(quán)占用費、采礦權(quán)占用費。

開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當依法繳納資源稅。

第二十五條【礦業(yè)權(quán)登記】 受讓人繳納探礦權(quán)出讓金、采礦權(quán)出讓金后，有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當將礦業(yè)權(quán)有關(guān)事項載入礦業(yè)權(quán)登記簿，辦理礦業(yè)權(quán)登記，發(fā)放探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)設(shè)立自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時發(fā)生效力。

礦業(yè)權(quán)的變更、續(xù)期、轉(zhuǎn)讓、抵押、滅失，應(yīng)當進行登記，自記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時發(fā)生效力。

探礦權(quán)證書、采礦權(quán)證書的樣式由國務(wù)院自然資源主管部門制定。

第二十六條【礦業(yè)權(quán)期限及續(xù)期】 探礦權(quán)的期限為五年。探礦權(quán)有效期屆滿，可以續(xù)期二次，每次期限為五年。續(xù)期時應(yīng)當核減一定的面積。但是，國家確定的特定區(qū)域和已查明可供開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域不予核減。

采礦權(quán)的期限按照礦山建設(shè)規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)原則確定，原則上不超過三十年。采礦權(quán)有效期屆滿，登記的開采范圍內(nèi)仍有可供開采的礦產(chǎn)資源的，可以續(xù)期，續(xù)期期限按照本條規(guī)定的原則確定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條【探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)】 探礦權(quán)人探明可供開采的礦產(chǎn)資源后申請轉(zhuǎn)為采礦權(quán)前，應(yīng)當如實編制礦產(chǎn)資源儲量報告，并對報告的真實性負責。

對符合規(guī)定的探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)申請，由出讓探礦權(quán)的人民政府自然資源主管部門與該探礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓合同，并為其換發(fā)采礦權(quán)證書。但是，因公共利益需要等不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，應(yīng)當為探礦權(quán)人辦理探礦權(quán)保留。

第二十八條【礦業(yè)權(quán)收回】 因公共利益需要，出讓礦業(yè)權(quán)的人民政府自然資源主管部門可以收回礦業(yè)權(quán)，并依法給予合理補償。

第二十九條【礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓】 礦業(yè)權(quán)人可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押礦業(yè)權(quán)。

礦業(yè)權(quán)人以股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式變更礦業(yè)權(quán)實際控制人的，視為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當辦理登記手續(xù)。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第三十條【礦業(yè)用地用海】 國家建立礦業(yè)用地、礦業(yè)用海制度。

有關(guān)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當依法保障礦業(yè)權(quán)人通過出讓、出租、作價出資（入股）等方式使用勘查、開采礦產(chǎn)資源所需土地（含林地、草地）、海域。

開采重要礦產(chǎn)資源，確需征收農(nóng)民集體土地、收回國有土地使用權(quán)或者海域使用權(quán)以及將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，有關(guān)人民政府應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當節(jié)約集約使用土地、海域。

第三十一條【自用】 符合下列情形之一且不以營利為目的的，無需辦理采礦權(quán)：

（一）個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的；

（二）交通、水利等工程建設(shè)項目在批準的用地范圍、建設(shè)工期內(nèi)，因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的。

第三十二條【油氣特別規(guī)定】 石油、天然氣等礦產(chǎn)資源實行探采合一制度。

石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，有權(quán)在報告國務(wù)院自然資源主管部門后即可進行開采。

進行開采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人應(yīng)當在國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，申請簽訂采礦權(quán)出讓合同。國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當同時為其辦理采礦權(quán)登記并發(fā)放采礦權(quán)證書。對于逾期未簽訂石油、天然氣等礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓合同進行開采的，依照本法第四十四條規(guī)定追究法律責任。

第四章 礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

第三十三條【生態(tài)保護要求】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動，應(yīng)當采取必要的措施盡量減少對原生地理地貌、動植物、地面徑流和地下水等生態(tài)系統(tǒng)的影響。

第三十四條【生態(tài)修復(fù)要求】 國家建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。

礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，邊生產(chǎn)、邊修復(fù)。礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)修復(fù)義務(wù)不因礦業(yè)權(quán)的滅失而免除。

歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，由縣級以上人民政府負責。

第三十五條【生態(tài)修復(fù)資金】 采礦權(quán)人應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照銷售收入的一定比例提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)資金，專項用于礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并計入企業(yè)成本。

第三十六條【驗收】 采礦權(quán)人應(yīng)當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內(nèi)完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，并按照國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標準和程序進行驗收。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條【監(jiān)管一】 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人開展礦產(chǎn)資源勘查、開采活動前，應(yīng)當分別編制勘查方案、開采方案，細化礦業(yè)權(quán)出讓合同中關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合勘查、綜合開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的要求。勘查方案、開采方案編制的規(guī)范和要求，由國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當對礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進行監(jiān)督管理。

第三十八條【監(jiān)管二】 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當遵守環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、安全生產(chǎn)等義務(wù)履行情況進行監(jiān)督管理。

第三十九條【標準規(guī)范】 礦業(yè)權(quán)人從事礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)活動，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范。

第四十條【信息公示】 礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將勘查方案、開采方案、年度勘查投入、開采礦產(chǎn)資源情況以及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等有關(guān)信息向社會進行公示。

第四十一條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門，對礦產(chǎn)資源的保護、勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供礦山建設(shè)、營運等有關(guān)資料，進行查閱或者予以復(fù)制;

（二）進入被檢查單位勘查、開采范圍進行勘測;

（三）責令違法勘查、開采礦產(chǎn)資源的單位或者個人停止違反礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位和個人應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)材料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當建立勘查開采信用記錄制度，并將信用信息依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第六章 法律責任

第四十三條【無權(quán)、越界勘查】 未取得探礦權(quán)擅自勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

超越探礦權(quán)范圍勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退回探礦權(quán)范圍勘查，沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設(shè)備，違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不退回探礦權(quán)范圍勘查的，由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回探礦權(quán)。

第四十四條【無權(quán)、越界開采】 未取得采礦權(quán)擅自開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止開采，沒收直接用于違法開采的工具、設(shè)備，沒收違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法采出的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。有下列情形之一的，從重處罰：

（一）在法律規(guī)定的禁止開采區(qū)域內(nèi)開采的；

（二）擅自開采重要礦產(chǎn)資源的；

（三）嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的；

（四）采取破壞性方式開采的。

超越采礦權(quán)范圍開采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退回采礦權(quán)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處越界開采的礦產(chǎn)品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。拒不退回采礦權(quán)范圍開采的，由出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)人民政府自然資源主管部門收回采礦權(quán)。

第四十五條【不履行生態(tài)保護修復(fù)義務(wù)】 未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同和勘查方案、開采方案履行生態(tài)保護修復(fù)義務(wù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期修復(fù)，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；逾期仍未修復(fù)的，由出讓礦業(yè)權(quán)的人民政府自然資源主管部門依法確定有修復(fù)能力的單位代為修復(fù)，所需費用由違法者承擔，并可以提起生態(tài)損害賠償訴訟。

第四十六條【不報告儲量重大變化】 礦產(chǎn)資源開采過程中，儲量發(fā)生重大變化，不依法向有關(guān)人民政府自然資源主管部門報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期報告，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十七條【違反地質(zhì)資料匯交義務(wù)】 違反本法規(guī)定，未匯交地質(zhì)資料的，由負責接收地質(zhì)資料的人民政府自然資源主管部門責令限期匯交；逾期不匯交的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，偽造地質(zhì)資料或者在地質(zhì)資料匯交中弄虛作假的，由負責接收地質(zhì)資料的人民政府自然資源主管部門責令限期改正，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條【不履行相關(guān)義務(wù)】 違反本法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)范和要求編制礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案的，不履行信息公示義務(wù)或者公示虛假信息的，不提供礦山建設(shè)、營運等有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十九條【侵犯礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益】 盜竊、搶奪礦業(yè)權(quán)人的礦產(chǎn)品的，破壞勘查、開采設(shè)施的，擾亂勘查、開采區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條【濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守】 自然資源主管部門以及其他有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條【罰則銜接】 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依法提起生態(tài)損害賠償訴訟；造成他人損失的，依法承擔民事責任。

第七章 附 則

第五十二條【外商投資】 外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條【實施日期】 本法自 年 月 日起施行。