12月13日，西安市鐵腕治霾工作新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，會(huì)議發(fā)布了2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展情況，并就今年禁土令的實(shí)施細(xì)則作出回應(yīng)。
 

截至2019年12月12日，西安市優(yōu)良天數(shù)217天，其中優(yōu)41天，良176天。1—11月份，綜合指數(shù)5.68，同比下降6.4%。環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)平均濃度分別為：PM2.554微克每立方米，同比下降1.8%；PM1098微克每立方米，同比下降7.5%；二氧化硫8微克每立方米，同比下降38.5%；二氧化氮46微克每立方米，同比下降8%；一氧化碳1.6毫克每立方米，同比下降15.8%；臭氧8小時(shí)濃度169微克每立方米，同比升高1.2%。

總體看，環(huán)境空氣質(zhì)量呈改善趨勢(shì)。一是優(yōu)級(jí)天數(shù)明顯增多。截止12月12日，共41個(gè)優(yōu)級(jí)藍(lán)天，同比增加11天；二是主要指標(biāo)整體改善。除臭氧8小時(shí)濃度同比升高外，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均同比改善；三是全國(guó)排名位次前移。1—10月綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市階段排名中，整體退出后20位（第136位）。

不久前陜西省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂“禁土令”并強(qiáng)化建筑工地施工揚(yáng)塵管控的通知》。陜西省西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)高省安就“今年禁土令僅在重污染應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行，如何做好冬防期在建工地?fù)P塵管控工作”的問(wèn)題予以解答。

按照省市文件，今年禁土令僅在重污染應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行，意味著整個(gè)冬防期，除重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，全市所有在建工地只要符合要求都可以進(jìn)行涉土作業(yè)，這也意味著我們住建系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作任務(wù)更重、壓力更大，做好在建工地?fù)P塵污染防治工作對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。所以，今年我們住建系統(tǒng)將通過(guò)以下措施，加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作，全力以赴落實(shí)好在建工地?fù)P塵管控措施。

一是綜合施策，強(qiáng)化日常管理。全面實(shí)行“包抓監(jiān)管+紅黃綠掛牌管理+過(guò)程管理+揚(yáng)塵減排管理”的聯(lián)動(dòng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)包抓監(jiān)管制度、“6個(gè)100”、“七個(gè)到位”和各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)措施落實(shí)到位的掛綠牌，可正常施工；措施落實(shí)不到位可立行立改的掛黃牌，責(zé)令限期整改；措施落實(shí)不到位且不能立即整改到位的，掛紅牌，責(zé)令停工整改，依法進(jìn)行查處。

二是多措并舉，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)揚(yáng)塵措施落實(shí)不到位的企業(yè)，采取服務(wù)指導(dǎo)、依法處罰、全市通報(bào)、教育培訓(xùn)、警示約談，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”等多種措施予以嚴(yán)厲懲處，做到查處一個(gè)警示一片，引導(dǎo)教育企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

三是勤督嚴(yán)導(dǎo)，夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)督導(dǎo)作用，市住建局成立了十個(gè)督導(dǎo)組，加大了對(duì)全市在建工地督導(dǎo)檢查力度和頻次，建立了揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效督導(dǎo)檢查機(jī)制，將日常檢查與明察暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間移送查處，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)有效處置問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)標(biāo)西安市鐵腕治霾相關(guān)工作要求，每月對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，予以移送問(wèn)責(zé)。

《關(guān)于修訂“禁土令”并強(qiáng)化建筑工地施工揚(yáng)塵管控的通知》

一、“禁土令”作為重污染天氣的應(yīng)對(duì)措施，僅在啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警的情況下執(zhí)行。啟動(dòng)黃色（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）及以上預(yù)警期間，除地鐵項(xiàng)目和市政搶修搶險(xiǎn)工程外的建筑施工工地停止噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制力度；啟動(dòng)橙色（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）及以上預(yù)警期間，建筑施工工地停止室外作業(yè)，建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛。

二、各地行政主管部門(mén)應(yīng)按照“六個(gè)百分之百”要求，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵防治體系。冬防期和重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格遵照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》中關(guān)于建筑工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管的相關(guān)要求，加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒力度，對(duì)“落而不實(shí)”“禁而不止”的建筑項(xiàng)目依法責(zé)令停工整改、實(shí)施高限處罰，將不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

三、各地城市建成區(qū)渣土車(chē)須完成密閉化改裝改造，達(dá)到運(yùn)輸過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑要求，未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車(chē)輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油渣土車(chē)提前更新（具備條件的地區(qū)可推廣運(yùn)用裝有定位系統(tǒng)、限速功能的新型智能環(huán)保渣土車(chē)）。嚴(yán)格管控高排量非道路移動(dòng)機(jī)械。

四、此前與本通知不一致的“禁土”條款，自本通知印發(fā)之日起即行廢止。