12月13日，西安市鐵腕治霾工作新聞發(fā)布會召開，會議發(fā)布了2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進展情況，并就今年禁土令的實施細(xì)則作出回應(yīng)。
 

截至2019年12月12日，西安市優(yōu)良天數(shù)217天，其中優(yōu)41天，良176天。1—11月份，綜合指數(shù)5.68，同比下降6.4%。環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標(biāo)平均濃度分別為：PM2.554微克每立方米，同比下降1.8%；PM1098微克每立方米，同比下降7.5%；二氧化硫8微克每立方米，同比下降38.5%；二氧化氮46微克每立方米，同比下降8%；一氧化碳1.6毫克每立方米，同比下降15.8%；臭氧8小時濃度169微克每立方米，同比升高1.2%。

總體看，環(huán)境空氣質(zhì)量呈改善趨勢。一是優(yōu)級天數(shù)明顯增多。截止12月12日，共41個優(yōu)級藍(lán)天，同比增加11天；二是主要指標(biāo)整體改善。除臭氧8小時濃度同比升高外，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均同比改善；三是全國排名位次前移。1—10月綜合指數(shù)在全國168個重點城市階段排名中，整體退出后20位（第136位）。

不久前陜西省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂“禁土令”并強化建筑工地施工揚塵管控的通知》。陜西省西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長高省安就“今年禁土令僅在重污染應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行，如何做好冬防期在建工地?fù)P塵管控工作”的問題予以解答。

按照省市文件，今年禁土令僅在重污染應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)行，意味著整個冬防期，除重污染應(yīng)急響應(yīng)期間，全市所有在建工地只要符合要求都可以進行涉土作業(yè)，這也意味著我們住建系統(tǒng)揚塵污染防治監(jiān)管工作任務(wù)更重、壓力更大，做好在建工地?fù)P塵污染防治工作對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大。所以，今年我們住建系統(tǒng)將通過以下措施，加強建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作，全力以赴落實好在建工地?fù)P塵管控措施。

一是綜合施策，強化日常管理。全面實行“包抓監(jiān)管+紅黃綠掛牌管理+過程管理+揚塵減排管理”的聯(lián)動管理制度，嚴(yán)格落實包抓監(jiān)管制度、“6個100”、“七個到位”和各項揚塵污染防治措施，對措施落實到位的掛綠牌，可正常施工；措施落實不到位可立行立改的掛黃牌，責(zé)令限期整改；措施落實不到位且不能立即整改到位的，掛紅牌，責(zé)令停工整改，依法進行查處。

二是多措并舉，壓實企業(yè)主體責(zé)任。對揚塵措施落實不到位的企業(yè)，采取服務(wù)指導(dǎo)、依法處罰、全市通報、教育培訓(xùn)、警示約談，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”等多種措施予以嚴(yán)厲懲處，做到查處一個警示一片，引導(dǎo)教育企業(yè)嚴(yán)格落實各項揚塵污染防治措施。

三是勤督嚴(yán)導(dǎo)，夯實屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮揚塵污染防治專項督導(dǎo)作用，市住建局成立了十個督導(dǎo)組，加大了對全市在建工地督導(dǎo)檢查力度和頻次，建立了揚塵治理長效督導(dǎo)檢查機制，將日常檢查與明察暗訪相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題第一時間移送查處，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時有效處置問題。同時，對標(biāo)西安市鐵腕治霾相關(guān)工作要求，每月對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)揚塵污染防治工作開展情況進行考核，對落實不力、問題嚴(yán)重的，予以移送問責(zé)。

《關(guān)于修訂“禁土令”并強化建筑工地施工揚塵管控的通知》

一、“禁土令”作為重污染天氣的應(yīng)對措施，僅在啟動重污染天氣預(yù)警的情況下執(zhí)行。啟動黃色（Ⅲ級響應(yīng)）及以上預(yù)警期間，除地鐵項目和市政搶修搶險工程外的建筑施工工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)，加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度；啟動橙色（Ⅱ級響應(yīng)）及以上預(yù)警期間，建筑施工工地停止室外作業(yè)，建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛。

二、各地行政主管部門應(yīng)按照“六個百分之百”要求，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵防治體系。冬防期和重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格遵照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》中關(guān)于建筑工地施工揚塵監(jiān)管的相關(guān)要求，加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒力度，對“落而不實”“禁而不止”的建筑項目依法責(zé)令停工整改、實施高限處罰，將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。

三、各地城市建成區(qū)渣土車須完成密閉化改裝改造，達(dá)到運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑要求，未達(dá)到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。大力推進國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油渣土車提前更新（具備條件的地區(qū)可推廣運用裝有定位系統(tǒng)、限速功能的新型智能環(huán)保渣土車）。嚴(yán)格管控高排量非道路移動機械。

四、此前與本通知不一致的“禁土”條款，自本通知印發(fā)之日起即行廢止。