自工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）以來，水泥行業(yè)產(chǎn)能置換問題一直備受關(guān)注，在該政策執(zhí)行近1年的過程中，關(guān)于能否開展異地產(chǎn)能置換、置換的條件、僵尸產(chǎn)能及該政策的截止時間等問題的討論從未停止。

近日，國家工信部發(fā)布了關(guān)于《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）的公示，其中涉及了多個省市地區(qū)對于水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)整建議，這將直接關(guān)系到水泥企業(yè)產(chǎn)能置換的實施。

《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）發(fā)布后，很多網(wǎng)友在水泥內(nèi)參媒體平臺留言，希望了解到更多有關(guān)情況。對此，水泥內(nèi)參編輯致電了國家工信部，對大家所關(guān)注的問題進(jìn)行了采訪。

關(guān)于此次《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的制定意義，是為了貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東北和東中西部四大板塊，對于水泥工業(yè)而言，要更好發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，推進(jìn)差異化協(xié)同發(fā)展，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動和高效集聚，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建和完善區(qū)域良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因此，國家“十三五”規(guī)劃綱要、《全國國土規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》以及國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域政策文件，工業(yè)和信息化部對《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012 年本）》進(jìn)行了修訂，形成《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》。

對于大家關(guān)心的“不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，國家工信部表示，對于產(chǎn)能飽和甚至過剩已經(jīng)非常嚴(yán)重的地區(qū)建議將不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即不再接受產(chǎn)能置換。在具體實施范圍上有的是全省范圍內(nèi)，有的是省內(nèi)部分地區(qū)。但國家工信部也表示，最終的產(chǎn)能置換問題還是要以當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行為準(zhǔn)。

不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省市包括：北京市（全市范圍）、河北省（全省范圍）、浙江省（部分范圍：杭州市、寧波市、嘉興市）、山東省（全省范圍水泥熟料）、海南省（全省范圍水泥熟料）廣西區(qū)（全省范圍）、重慶市（全省范圍水泥熟料）、四川?。ㄈ》秶嗍炝希①F州?。ú糠址秶嘿F安新區(qū)）。

對于“逐步退出水泥產(chǎn)業(yè)省市”，則除了水泥產(chǎn)能因素外，還涉及到資源利用、環(huán)境保護(hù)等綜合原因考慮，這些地區(qū)將要逐步削減水泥產(chǎn)能，直至完全退出水泥產(chǎn)業(yè)。

逐步退出水泥產(chǎn)業(yè)省市包括：上海市（全市范圍）、江蘇省（各類風(fēng)景名勝區(qū)、省會等中心城市）、河南?。ㄈ》秶鷥?nèi)退出沒有水泥集團(tuán)熟料直供的粉磨站）、湖北?。ú糠址秶憾踔菔小⑸褶r(nóng)架林區(qū)）。

中小型粉磨站的生存問題一直是行業(yè)關(guān)注的焦點，在對于全國粉磨站企業(yè)的去留上，國家工信部工作人員也表示，去除產(chǎn)能主要針對的是熟料生產(chǎn)企業(yè)，各地區(qū)獨立的粉磨站企業(yè)多與少不做強(qiáng)行要求，還是由市場需求決定。

但在此次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）中，對粉磨站企業(yè)提到河南省將沒有水泥集團(tuán)熟料直供的粉磨站列為逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)，此項內(nèi)容被不少網(wǎng)友看做是對河南省獨立粉磨站宣判了死刑，并且擔(dān)心此項建議將在全國范圍陸續(xù)實施。