珠三角一個地級市內(nèi)，一個約6800平方米僅作堆放、銷售用途的砂場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，底價300萬元/年起拍，最后成交價格突破了2600萬元/年，五年經(jīng)營權(quán)總價超過1.3億元，這個價格超出了當(dāng)?shù)卣耸康念A(yù)期。

很多人可能都沒有想到，在過去大約兩年多的時間里，在環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)、全國砂場整治、掃黑除惡專項斗爭持續(xù)開展的背景中，建筑用砂石料價格經(jīng)歷了一場“無聲的風(fēng)暴”。

價格暴漲

這場全國砂場整治從2017年下半年開始，并在2018年3月后逐漸達(dá)到高峰，許多地方關(guān)停砂場的比例達(dá)到九成。廣東省價格監(jiān)測中心去年10月一份調(diào)查報告顯示，以廣州市為例，珠江口原有5個合法采砂點，關(guān)停4個；洗砂場原有48個，關(guān)停41個；砂石堆場碼頭原有139個，關(guān)停111個。砂供應(yīng)量急速減少、價格高位“震蕩”上行，珠三角地區(qū)引發(fā)關(guān)注。

2018年，全省河砂計劃開采量393.3萬方，而2017年廣東省僅預(yù)拌混凝土站需要砂的用量就達(dá)6840萬方，缺口巨大。去年7、8月，廣東部分城市的砂石資源出現(xiàn)階段性短缺，廣州、深圳、東莞建筑用砂從2018年初的到站價60-90元/方，漲至最高價時超過300元/方，在不到一年半的時間里，漲幅超過350%；部分地區(qū)混凝土漲價也超過50%。而同期，云南省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厣皟r大約在70元/方左右。

砂石交易有行規(guī)，一般只收現(xiàn)金，所以對資金鏈要求較高。物流半徑通常在20公里到30公里以內(nèi)，難以大規(guī)模調(diào)運，價格的區(qū)域性非常強。因為基建需求量大，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域的砂石市場價居高不下，聯(lián)動混凝土公司集體大幅漲價后、一些資金不充裕的建筑項目直接選擇停工。

國內(nèi)一家大型石礦企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，北京大興機場建成前的最后階段，附近一帶的供應(yīng)商都優(yōu)先把砂石送去，以保證施工進(jìn)度，而現(xiàn)在珠三角的優(yōu)質(zhì)砂也要優(yōu)先送往粵港澳大灣區(qū)的重點基建項目。“砂石、混凝土漲價，普通承建商的利潤一下就沒了，多開工一天就虧一天。”

在高價地區(qū)，一個采砂場如果日出2000多方，每方200元左右，日收入就是40萬以上。這是一個中小型砂場不錯的行情，暴利讓淘金者試圖趕場。盡管這個市場充滿誘惑，但門檻很高，而且往往還涉及掃黑除惡。這是高壓態(tài)勢，沒有轉(zhuǎn)圜的空間。10月，廣東省剛剛通報了一起非法采砂案，珠海市公安局帶走了五百多名涉案人員。

10月13日，另一位負(fù)責(zé)人表達(dá)了相似的意思，隨即向記者掏出手機，展示當(dāng)?shù)亟煌ň职l(fā)來的整治超載的信息，這意味著市場形勢又更緊張了。政府部門的公開文件鋪天蓋地，但從企業(yè)到政府的人，并不是特別愿意聲張這件事，大家都盡可能地低調(diào)。“就害怕出事了，很緊張。”廣州市一位參與治砂工作的政府人士說。

哪里有砂？

去年，陸志韋從當(dāng)?shù)亟煌ň秩耸靠谥械弥?，云南省紅河州附近的區(qū)域在趕修高速公路，但因為臨近地區(qū)采砂量嚴(yán)控、砂石供應(yīng)緊張，砂石、水泥都漲價了，甚至有錢也拿不到貨。按照計劃，每修一公里建設(shè)費預(yù)算大約是1.3億元，需要大量的砂石料，而附近供應(yīng)的兩個砂場日出產(chǎn)量只有1000-2000方，根本供不應(yīng)求。政府在犯難，一方面不能碰環(huán)保治理的紅線，另一方面又要維持修建進(jìn)度。

2019年8月，做砂石生意的楊宏彬找上了陸志韋，兩人一拍即合。

挖砂、碎石正是楊宏彬的強項。楊宏彬的砂場在云南省一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的小鎮(zhèn)，距離云南省紅河州目前在建的大型項目所在地還有大約700公里的地方。按照砂石運輸物流原則，這已經(jīng)遠(yuǎn)超他的供應(yīng)范疇。

“估計可以挖出20萬方到30萬方，就算是按每方50元，市場價值都超過一千萬。”但陸志韋和楊宏彬都知道，這個項目不是一件容易的事，必須非常謹(jǐn)慎而且絕不能碰紅線。在當(dāng)前這種形勢下，按照云南省的規(guī)定，臨時采砂證需要向州以上的部門提交各種復(fù)雜的手續(xù)、證明、報告，包括分析采砂是否會改變河道走向、對當(dāng)?shù)赝恋厣钟袩o影響等等。除此之外，還要和村里談土地流轉(zhuǎn)的問題，以及如何帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。

這是全國進(jìn)行砂石整治所產(chǎn)生影響的一個縮影，但蝴蝶效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此。

尋找代替品

珠三角一個地級市的砂場，從深圳運過來的海砂正在往陳遠(yuǎn)輝的堆砂場上倒，已經(jīng)有兩個超過10米高的砂堆，但他卻意興闌珊。全國緊缺的是河砂，現(xiàn)在陳遠(yuǎn)輝手上的是海砂。“現(xiàn)在每天的出貨量大概就是一兩千方，海砂價格每方才90元到100元。”按照這個價格，陳遠(yuǎn)輝的砂場每天的收入大概是15萬上下，他顯然不滿意。

《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖采砂專項整治行動的通知》是在去年6月下發(fā)的，陳遠(yuǎn)輝同期拿下這個砂場。當(dāng)時，這個砂場公布的投標(biāo)底價是300萬/年，最后成以五年經(jīng)營權(quán)成交價達(dá)1.2億。那個時候，海砂的價格是每方180元左右，預(yù)計日出貨量是3000-4000方，日收入應(yīng)該是54萬以上。

這兩者之間的差距，陳遠(yuǎn)輝說是虧本。

“你去問問，這周圍每個砂場都在虧本。因為河砂沒有了，海砂的量已經(jīng)大于市場需求。”海砂在市面上并沒有得到足夠的認(rèn)可，而且出現(xiàn)了一些質(zhì)量很差的砂擾亂了市場，例如淡化得不好的海砂或者打碎石冒充。

陳遠(yuǎn)輝說，大部分人還是認(rèn)為海砂比不上河砂，就算是農(nóng)民蓋房子也會覺得不夠結(jié)實。“海砂鹽分太高了，他們覺得可能會腐蝕鋼筋結(jié)構(gòu)。其實，經(jīng)過嚴(yán)格的淡化處理，都是一樣的。”雖然對當(dāng)下的行情不滿意，但未來市場還是樂觀的。除了海砂，政府也在推廣生產(chǎn)和使用機制砂等替代品，逐步減少天然砂的使用量。

來自東南亞的進(jìn)口砂也在缺砂高峰時期開始補位。福建省泉州市政府網(wǎng)站信息顯示，2018年11月到次年2月，泉州到港30.5萬噸來自馬來西亞的進(jìn)口天然砂。但陳遠(yuǎn)輝認(rèn)為進(jìn)口砂的價格還是太高了，很難平衡市場的需求。“進(jìn)口砂的風(fēng)險更高，船靠碼頭超過限定時間費用非常高，如果沒有強大的渠道、快速散貨，可能得不償失。”陳遠(yuǎn)輝說，一些做進(jìn)口砂的人為此陷入兩難，市場上到處可見的尋找河砂的人，也會看到進(jìn)口砂在到處找買家。

盡管全國各地都在想辦法，但供應(yīng)緊張令市場需求還是沒有得到完全緩解。廣東省價格監(jiān)測中心顯示，到今年8月，全省河砂平均購進(jìn)價回落至每立方米212元。廣東省砂石協(xié)會會長賴志光認(rèn)為，到目前為止，河砂的價格大約已經(jīng)處于最高位，接下來機制砂的需求會很大。