當(dāng)前，機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻，但是各地砂石礦規(guī)劃布局還不夠完善，一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度不足，產(chǎn)品質(zhì)量欠佳；一些地區(qū)砂石企業(yè)“小散亂”問(wèn)題突出。從全國(guó)范圍重新規(guī)劃布局砂石產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

據(jù)了解，為組織編制好《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）重大專(zhuān)題研究的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重大專(zhuān)項(xiàng)》）?！吨卮髮?zhuān)項(xiàng)》要求中國(guó)砂石協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)以下方面任務(wù)：

礦產(chǎn)資源需求形勢(shì)分析；

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障研究；

新時(shí)代礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措研究；

礦產(chǎn)資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究；

增強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)活力和動(dòng)力的重大舉措研究；

礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的短板與舉措研究。

《重大專(zhuān)項(xiàng)》對(duì)砂石骨料行業(yè)的發(fā)展意義重大。目前，該文件已經(jīng)下發(fā)到中國(guó)砂石協(xié)會(huì)，我會(huì)將抓緊時(shí)間組織相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)的研究、編寫(xiě)、申報(bào)等工作，如實(shí)反映行業(yè)訴求，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，隨著砂石骨料行業(yè)的關(guān)注度越來(lái)越高，行業(yè)的發(fā)展備受各界關(guān)注。目前我國(guó)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2018年6月28日，自然資源部（原國(guó)土部）發(fā)布由中國(guó)砂石協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》，砂石上升到九大礦業(yè)之一。

同時(shí)，砂石骨料作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，每年產(chǎn)量達(dá)200億噸，產(chǎn)值約2萬(wàn)億元，是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)。砂石礦山規(guī)劃成為國(guó)家和各地政府關(guān)心的重要內(nèi)容之一。

自然資源部高度重視砂石礦山規(guī)劃工作。據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和中國(guó)砂石骨料網(wǎng)訊，近期，自然資源部辦公廳發(fā)布了“全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）前期研究選題遴選結(jié)果”，其中：

“新時(shí)代背景下礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位與作用”方面，《建筑用石料、粘土礦布局與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究及對(duì)策》入選；

“礦業(yè)綠色發(fā)展的模式總結(jié)和政策建議”方面，《砂石礦山綠色開(kāi)發(fā)與布局研究》入選。

當(dāng)前，從國(guó)務(wù)院，到中央各部委，再到地方政府，均高度重視砂石骨料行業(yè)，本次《重大專(zhuān)項(xiàng)》任務(wù)已經(jīng)下發(fā)到中國(guó)砂石協(xié)會(huì)，充分體現(xiàn)了砂石在全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的重要地位和砂石在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支撐作用。

近期，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)將根據(jù)自然資源部辦公廳相關(guān)要求，積極開(kāi)展相關(guān)《重大專(zhuān)項(xiàng)》落實(shí)工作，根據(jù)砂石骨料行業(yè)特點(diǎn)，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)砂石骨料納入全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，為促進(jìn)砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）重大專(zhuān)題研究的函

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)：

為組織編制好《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”），準(zhǔn)確把握新時(shí)代礦產(chǎn)資源面臨的新形勢(shì)新要求新任務(wù)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)籌部署，現(xiàn)就規(guī)劃重大專(zhuān)題研究有關(guān)事項(xiàng)函告如下：

一、明確任務(wù)要求

開(kāi)展重大專(zhuān)題研究，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的體現(xiàn)和影響，科學(xué)研判礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，針對(duì)礦產(chǎn)資源保障存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案和建議。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、發(fā)展與保障、政府與市場(chǎng)關(guān)系，突出重點(diǎn)礦種重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，明確保障國(guó)家資源安全戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的路線(xiàn)圖，科學(xué)確定目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措等。

二、精心組織實(shí)施

此次重大專(zhuān)題研究涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重、時(shí)間要求緊，各承擔(dān)單位要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，周密部署，按照任務(wù)分工，精選業(yè)務(wù)骨干，成立工作專(zhuān)班，及時(shí)制定專(zhuān)題研究工作方案，明確研究方向與重點(diǎn)，把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保研究工作有序開(kāi)展。在研究過(guò)程中，請(qǐng)各承擔(dān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)交流與互動(dòng)，加強(qiáng)重大問(wèn)題調(diào)研、研討與論證，高質(zhì)高效完成專(zhuān)題研究任務(wù)，為規(guī)劃編制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

附件

全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）重大專(zhuān)題

一、礦產(chǎn)資源需求形勢(shì)分析

總結(jié)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用和成效，分析基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位與作用。結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，分析世界礦產(chǎn)資源供需中長(zhǎng)期趨勢(shì)，包括技術(shù)、結(jié)構(gòu)、供需格局的趨勢(shì)性變化，對(duì)2025和2035我國(guó)礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行多情景預(yù)測(cè)。

承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部信息中心，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司，各行業(yè)協(xié)會(huì)。

二、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障研究

把握經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)新特征，對(duì)百年未有之大變局中我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障的主要影響因素進(jìn)行研判。分析2025和2035全球和我國(guó)重要礦產(chǎn)資源供需格局變化，預(yù)測(cè)重要礦產(chǎn)資源保障程度，研究提出符合我國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略和利益的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，明確提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力的總體思路和差別化的政策措施建議。

承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部信息中心，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司，各行業(yè)協(xié)會(huì)。

三、新時(shí)代礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措研究

立足礦產(chǎn)資源行業(yè)現(xiàn)代化演進(jìn)基本規(guī)律、發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)資源基本國(guó)情，根據(jù)新時(shí)代對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出的新要求，剖析我國(guó)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，分析需要彌補(bǔ)的弱項(xiàng)和短板，提出發(fā)展思路、舉措，分階段落實(shí)的步驟、任務(wù)和重大政策等。

承擔(dān)單位：各行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司。

四、礦產(chǎn)資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究

分析各地區(qū)資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出東部、中部、西部和東北地區(qū)“四大板塊”，以及長(zhǎng)江流域、黃河流域礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策措施。對(duì)已有能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步完善其功能定位、劃分原則和標(biāo)準(zhǔn)，研究提出一批新的名單建議，明確建設(shè)目標(biāo)、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入等管理措施，以及重大項(xiàng)目、重大政策等支持舉措。

承擔(dān)單位：中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局沈陽(yáng)地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，各行業(yè)協(xié)會(huì)。

五、增強(qiáng)礦業(yè)市場(chǎng)活力和動(dòng)力的重大舉措研究

以釋放市場(chǎng)活力、增強(qiáng)社會(huì)動(dòng)力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)活力和動(dòng)力，分析存在的主要問(wèn)題、影響因素和面臨的形勢(shì)。根據(jù)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，提出支持國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)繁榮有序的思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

承擔(dān)單位：各行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)礦業(yè)報(bào)社，自然資源部咨詢(xún)研究中心。

六、礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的短板與舉措研究

把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢(shì)，分析現(xiàn)階段我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境存在的問(wèn)題，查找需要彌補(bǔ)的弱項(xiàng)和短板，研判世界礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和可能取得革命性突破的技術(shù)和礦種，提出我國(guó)礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)、分階段落實(shí)的步驟，以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制等。

承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所，自然資源部信息中心，各行業(yè)協(xié)會(huì)。

七、礦產(chǎn)資源國(guó)際合作重大問(wèn)題與對(duì)策研究

總結(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際合作取得的成就與問(wèn)題，特別是在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。分析研判新的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與資源形勢(shì)背景下，我國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)際合作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出促進(jìn)礦業(yè)“走出去”，加快構(gòu)建多元化的能源資源供應(yīng)體系的政策建議。

承擔(dān)單位：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所，自然資源部信息中心、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司。

八、推進(jìn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究

按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，系統(tǒng)梳理礦產(chǎn)資源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督、稅費(fèi)改革、開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫嬖隗w制、機(jī)制、制度方面存在的突出問(wèn)題，提出全面深化改革的思路、舉措、重點(diǎn)任務(wù)和分階段落實(shí)的步驟。

承擔(dān)單位：中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部咨詢(xún)研究中心。

九、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施保障措施研究

把握新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)定位，提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的思路、舉措，建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

承擔(dān)單位：中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部咨詢(xún)研究中心。