當(dāng)前,機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)作為我國新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),重要性不言而喻,但是各地砂石礦規(guī)劃布局還不夠完善,一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度不足,產(chǎn)品質(zhì)量欠佳;一些地區(qū)砂石企業(yè)“小散亂”問題突出。從全國范圍重新規(guī)劃布局砂石產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。
據(jù)了解,為組織編制好《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),日前,自然資源部辦公廳印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)重大專題研究的函》(以下簡稱《重大專項(xiàng)》)?!吨卮髮m?xiàng)》要求中國砂石協(xié)會等行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)以下方面任務(wù):
礦產(chǎn)資源需求形勢分析;
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障研究;
新時代礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措研究;
礦產(chǎn)資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究;
增強(qiáng)礦業(yè)市場活力和動力的重大舉措研究;
礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動的短板與舉措研究。
《重大專項(xiàng)》對砂石骨料行業(yè)的發(fā)展意義重大。目前,該文件已經(jīng)下發(fā)到中國砂石協(xié)會,我會將抓緊時間組織相關(guān)重大專項(xiàng)的研究、編寫、申報等工作,如實(shí)反映行業(yè)訴求,引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

近年來,隨著砂石骨料行業(yè)的關(guān)注度越來越高,行業(yè)的發(fā)展備受各界關(guān)注。目前我國機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,2018年6月28日,自然資源部(原國土部)發(fā)布由中國砂石協(xié)會組織專家編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》,砂石上升到九大礦業(yè)之一。
同時,砂石骨料作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量最大、不可或缺、不可替代的原材料,每年產(chǎn)量達(dá)200億噸,產(chǎn)值約2萬億元,是一個龐大的產(chǎn)業(yè)。砂石礦山規(guī)劃成為國家和各地政府關(guān)心的重要內(nèi)容之一。
自然資源部高度重視砂石礦山規(guī)劃工作。據(jù)中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)訊,近期,自然資源部辦公廳發(fā)布了“全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)前期研究選題遴選結(jié)果”,其中:
“新時代背景下礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位與作用”方面,《建筑用石料、粘土礦布局與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究及對策》入選;
“礦業(yè)綠色發(fā)展的模式總結(jié)和政策建議”方面,《砂石礦山綠色開發(fā)與布局研究》入選。
當(dāng)前,從國務(wù)院,到中央各部委,再到地方政府,均高度重視砂石骨料行業(yè),本次《重大專項(xiàng)》任務(wù)已經(jīng)下發(fā)到中國砂石協(xié)會,充分體現(xiàn)了砂石在全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的重要地位和砂石在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的支撐作用。
近期,中國砂石協(xié)會將根據(jù)自然資源部辦公廳相關(guān)要求,積極開展相關(guān)《重大專項(xiàng)》落實(shí)工作,根據(jù)砂石骨料行業(yè)特點(diǎn),建言獻(xiàn)策,推動砂石骨料納入全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系,為促進(jìn)砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
自然資源部辦公廳關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)重大專題研究的函
中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位,各有關(guān)中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會:
為組織編制好《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱“規(guī)劃”),準(zhǔn)確把握新時代礦產(chǎn)資源面臨的新形勢新要求新任務(wù),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)籌部署,現(xiàn)就規(guī)劃重大專題研究有關(guān)事項(xiàng)函告如下:
一、明確任務(wù)要求
開展重大專題研究,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌,深入分析國際國內(nèi)形勢新變化在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的體現(xiàn)和影響,科學(xué)研判礦產(chǎn)資源開發(fā)利用面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,著眼于基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo),針對礦產(chǎn)資源保障存在的問題,提出切實(shí)可行的解決方案和建議。堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào),處理好保護(hù)與開發(fā)、發(fā)展與保障、政府與市場關(guān)系,突出重點(diǎn)礦種重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合,明確保障國家資源安全戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的路線圖,科學(xué)確定目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)、重點(diǎn)布局、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措等。
二、精心組織實(shí)施
此次重大專題研究涉及領(lǐng)域廣、工作任務(wù)重、時間要求緊,各承擔(dān)單位要高度重視,精心組織,明確責(zé)任,周密部署,按照任務(wù)分工,精選業(yè)務(wù)骨干,成立工作專班,及時制定專題研究工作方案,明確研究方向與重點(diǎn),把握重要時間節(jié)點(diǎn),加大經(jīng)費(fèi)保障力度,確保研究工作有序開展。在研究過程中,請各承擔(dān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)交流與互動,加強(qiáng)重大問題調(diào)研、研討與論證,高質(zhì)高效完成專題研究任務(wù),為規(guī)劃編制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
附件
全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021—2025年)重大專題
一、礦產(chǎn)資源需求形勢分析
總結(jié)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用和成效,分析基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化過程中,礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位與作用。結(jié)合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢,分析世界礦產(chǎn)資源供需中長期趨勢,包括技術(shù)、結(jié)構(gòu)、供需格局的趨勢性變化,對2025和2035我國礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行多情景預(yù)測。
承擔(dān)單位:中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所,自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部信息中心,中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石化石油勘探開發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司,各行業(yè)協(xié)會。
二、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障研究
把握經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢新特征,對百年未有之大變局中我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障的主要影響因素進(jìn)行研判。分析2025和2035全球和我國重要礦產(chǎn)資源供需格局變化,預(yù)測重要礦產(chǎn)資源保障程度,研究提出符合我國自身發(fā)展戰(zhàn)略和利益的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄,明確提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力的總體思路和差別化的政策措施建議。
承擔(dān)單位:中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所,自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部信息中心,中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石化石油勘探開發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司,各行業(yè)協(xié)會。
三、新時代礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措研究
立足礦產(chǎn)資源行業(yè)現(xiàn)代化演進(jìn)基本規(guī)律、發(fā)達(dá)國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我國資源基本國情,根據(jù)新時代對礦業(yè)發(fā)展提出的新要求,剖析我國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題,分析需要彌補(bǔ)的弱項(xiàng)和短板,提出發(fā)展思路、舉措,分階段落實(shí)的步驟、任務(wù)和重大政策等。
承擔(dān)單位:各行業(yè)協(xié)會,中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石化石油勘探開發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司。
四、礦產(chǎn)資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制研究
分析各地區(qū)資源稟賦的比較優(yōu)勢,結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,提出東部、中部、西部和東北地區(qū)“四大板塊”,以及長江流域、黃河流域礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策措施。對已有能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行評估,進(jìn)一步完善其功能定位、劃分原則和標(biāo)準(zhǔn),研究提出一批新的名單建議,明確建設(shè)目標(biāo)、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、開發(fā)準(zhǔn)入等管理措施,以及重大項(xiàng)目、重大政策等支持舉措。
承擔(dān)單位:中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心,中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所、中國地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局沈陽地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心,各行業(yè)協(xié)會。
五、增強(qiáng)礦業(yè)市場活力和動力的重大舉措研究
以釋放市場活力、增強(qiáng)社會動力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),綜合評價當(dāng)前我國礦業(yè)市場活力和動力,分析存在的主要問題、影響因素和面臨的形勢。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,提出支持國內(nèi)礦山企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)礦業(yè)市場繁榮有序的思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。
承擔(dān)單位:各行業(yè)協(xié)會,中國礦業(yè)報社,自然資源部咨詢研究中心。
六、礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動的短板與舉措研究
把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢,分析現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新環(huán)境存在的問題,查找需要彌補(bǔ)的弱項(xiàng)和短板,研判世界礦產(chǎn)資源領(lǐng)域重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和可能取得革命性突破的技術(shù)和礦種,提出我國礦產(chǎn)資源創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)、分階段落實(shí)的步驟,以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制等。
承擔(dān)單位:中國地質(zhì)科學(xué)院、中國地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所,自然資源部信息中心,各行業(yè)協(xié)會。
七、礦產(chǎn)資源國際合作重大問題與對策研究
總結(jié)我國礦產(chǎn)資源國際合作取得的成就與問題,特別是在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。分析研判新的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與資源形勢背景下,我國礦產(chǎn)資源國際合作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),提出促進(jìn)礦業(yè)“走出去”,加快構(gòu)建多元化的能源資源供應(yīng)體系的政策建議。
承擔(dān)單位:中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所,自然資源部信息中心、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心,中國石油勘探開發(fā)研究院、中國石化石油勘探開發(fā)研究院、中海油研究總院有限責(zé)任公司、中國五礦集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)研究院、中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司。
八、推進(jìn)礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究
按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求,系統(tǒng)梳理礦產(chǎn)資源領(lǐng)域簡政放權(quán)、礦產(chǎn)資源保護(hù)與監(jiān)督、稅費(fèi)改革、開發(fā)收益分配機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)确矫嬖隗w制、機(jī)制、制度方面存在的突出問題,提出全面深化改革的思路、舉措、重點(diǎn)任務(wù)和分階段落實(shí)的步驟。
承擔(dān)單位:中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部咨詢研究中心。
九、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施保障措施研究
把握新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)定位,提出確保規(guī)劃有效實(shí)施的思路、舉措,建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制和激勵機(jī)制。
承擔(dān)單位:中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部咨詢研究中心。