北京市城市管理委起草《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》及說明，即日起至11月13日，在北京市司法局門戶網(wǎng)站和北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”上公開征求意見。《北京垃圾管理?xiàng)l例公開征求意見 首次明確“個(gè)人”作為垃圾分類投放責(zé)任主體個(gè)人不分類投放垃圾擬罰200元》

草案送審稿首次明確垃圾分類投放的責(zé)任主體是產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，并針對(duì)未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了罰則。其中，個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。此外，餐飲經(jīng)營單位、餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具；旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

不分類投放垃圾會(huì)影響個(gè)人信用

北京市按照“四分法”設(shè)置垃圾分類收集容器，即廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。草案送審稿首次明確，生活垃圾分類投放的責(zé)任主體是產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人。此前，對(duì)于城市住宅小區(qū)來說，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾分類責(zé)任。

收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求分類管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。同時(shí)，草案送審稿對(duì)未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的行為增設(shè)了相應(yīng)罰則，將相關(guān)違法行為納入公共信用信息管理，強(qiáng)化分類投放要求。

其中，單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。個(gè)人未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處200元罰款。

同時(shí)提出，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市的公共信用信息平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)根據(jù)本市關(guān)于公共信用信息管理的規(guī)定可以對(duì)其采取懲戒措施。

飯館酒店不主動(dòng)提供一次性用品

據(jù)了解，社會(huì)關(guān)注度較高的多個(gè)熱點(diǎn)問題，如飯館酒店不主動(dòng)提供一次性用品、快遞應(yīng)使用可循環(huán)的環(huán)保包裝、凈菜進(jìn)城等，此次全部被寫入草案送審稿中，嚴(yán)格限制一次性物品使用，從而完善源頭減量措施。

草案送審稿提出，餐飲經(jīng)營單位和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。如果違反條例規(guī)定，主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。如果違反條例規(guī)定，主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品，由文化旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。同時(shí)，單位和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

此外，快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

本市還將采取措施積極推行凈菜上市，具體辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)行政主管部門制定。新建大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置垃圾就地處理設(shè)施。已建成的蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾就地處理設(shè)施。

生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理

草案送審稿提出，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識(shí)，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。還可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。倡導(dǎo)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。同時(shí)，北京市環(huán)境衛(wèi)生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

北京市民可通過兩種途徑反饋意見

2011年，北京人大常委會(huì)制定了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》。這是全國第一部生活垃圾管理方面的地方性法規(guī)。當(dāng)前，北京正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)加強(qiáng)生活垃圾管理工作提出了新的更高要求，條例在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情況，亟須開展修訂工作。

北京市司法局日前在首都之窗網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案（草案送審稿）》公開征求意見的公告，對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修正。北青報(bào)記者了解到，草案送審稿主要包括加強(qiáng)生活垃圾總體管理要求、完善源頭減量措施、強(qiáng)化分類投放要求、健全分類處理流程、增加分類收集容器設(shè)置要求、進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共同參與作用等六個(gè)方面的內(nèi)容。

據(jù)悉，征求意見的時(shí)間持續(xù)至11月13日，社會(huì)各界可以通過兩種途徑和方式提出意見。

一是登錄北京市司法局門戶網(wǎng)站（http://sfj.beijing.gov.cn/bjsf/index/index.html），在首頁的“北京市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”板塊中對(duì)草案送審稿提出意見；

二是登錄北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”

(http://www.beijing.gov.cn)，在首頁中“政民互動(dòng)”板塊中查看草案及草案說明。