礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)利用事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國務(wù)院高度重視資源安全和礦業(yè)發(fā)展工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要有全國一盤棋思想，制定正確的資源戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下搞好開發(fā)利用。

法規(guī)動態(tài)

自然資源部：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》修改

2019年7月24日，自然資源部部長陸昊簽署自然資源部第5號令，發(fā)布《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》，廢止《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等8部規(guī)章，修改《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部55號令）等15部規(guī)章。（自然資源部）

國家稅務(wù)總局：《中華人民共和國資源稅法》發(fā)布

2019年8月26日《中華人民共和國資源稅法》已由人大常務(wù)委員會通過，自2020年9月1日起施行。1993年12月25日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》同時廢止?！顿Y源稅法》共17條，所附《資源稅稅目稅率表》詳細規(guī)定應(yīng)稅資源的具體范圍，資源稅實行從價計征或者從量計征兩種方式。對于礦產(chǎn)品類應(yīng)稅產(chǎn)品，應(yīng)稅資源范圍包括原礦和選礦產(chǎn)品。（國家稅務(wù)總局）

規(guī)劃進展

廣東：開展建筑石料開發(fā)利用專項規(guī)劃編制

2019年8月19日，廣東省自然資源廳發(fā)布技術(shù)服務(wù)的公告，啟動編制《廣東省建筑石料開發(fā)利用專項規(guī)劃（2020～2030年）》。公告明確了采購需求、條件要求及經(jīng)費等內(nèi)容。要求提供技術(shù)服務(wù)的單位必須了解廣東省基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源基本情況，具有全過程編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃一次以上的工作經(jīng)驗，有較強的技術(shù)力量。明確了技術(shù)服務(wù)的總經(jīng)費預(yù)算控制在78萬元以內(nèi)。

青海：率先啟動省級"十四五"礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制研究工作

青海省地質(zhì)調(diào)查局早謀劃、早部署，啟動青海省“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制研究工作。通過與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的反復(fù)溝通交流，開展了針對性礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，并開展重點礦山企業(yè)的實地調(diào)研考察。青海省“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃研究的總體設(shè)計通過審查，擬開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護區(qū)劃研究等10個專題研究，為規(guī)劃的編制奠定研究基礎(chǔ)。

資源管理

遼寧：《遼寧省礦山綜合治理條例》10月施行

遼寧省人大常委會通過《遼寧省礦山綜合治理條例》，將于2019年10月1日起施行。著眼于引導(dǎo)建立布局合理、節(jié)約高效、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的礦山開發(fā)建設(shè)新格局，對礦山綜合治理各方面作了嚴格規(guī)范，強化了問題導(dǎo)向。具有如下亮點：

一是明確政府在綜合治理中的職責、體現(xiàn)監(jiān)管力度；

二是對礦企轉(zhuǎn)型和礦山建設(shè)堅持寬嚴相濟、有保有壓；

三是對礦山安全生產(chǎn)堅持突出重點、依法從嚴；

四是對礦山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)堅持明確責任、規(guī)定義務(wù)。（遼寧省人民政府）

甘肅：規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)

甘肅省自然資源廳發(fā)布《甘肅省自然資源廳關(guān)于規(guī)范砂石資源有序綠色開發(fā)保障全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)：

一是堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃的引導(dǎo)管控作用，徹底解決砂石資源規(guī)劃依據(jù)不足的問題；

二是優(yōu)化開發(fā)布局，引導(dǎo)砂石開采項目向規(guī)劃開采區(qū)、集中開采區(qū)集聚，統(tǒng)籌建設(shè)五大砂石資源開發(fā)基地，形成帶動全省城市建設(shè)的砂石資源開發(fā)總體布局；

三是全面推動建設(shè)綠色礦山；

四是加快重組整合，達到以大并小、以優(yōu)并劣的目的；

五是支持產(chǎn)業(yè)脫貧、盤活貧困地區(qū)砂石資源開發(fā)，使當?shù)乩щy群眾享受礦石資源開發(fā)帶來的實惠和效益；

六是推動砂石資源開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新砂石資源開發(fā)合同管理機制；

七是加強監(jiān)管，對涉黑涉惡涉亂問題，堅持痛下殺手、打準打狠，堅決杜絕流于形式、浮于表面、走過場等錯誤思想。（甘肅省自然資源廳）

山東：調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策

山東省財政廳和自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知》，從“兩降、一延、一規(guī)范”入手，為山東全省礦山企業(yè)松綁減壓降負，助推礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“兩降”即降低礦業(yè)權(quán)出讓收益一次性繳納標準和首期繳納比例，減少礦山企業(yè)探礦采礦初期的資金占用，減輕企業(yè)融資壓力，增強企業(yè)抗風險能力；“一延”即延長礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納年限，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、收益水平等更好地匹配，減輕企業(yè)年度繳納壓力，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；“一規(guī)范”即規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定，加強礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，營造公平競爭的礦業(yè)市場環(huán)境。（山東省財政廳、山東省自然資源廳）

山西：化解煤炭過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出18處煤礦

為貫徹落實國家發(fā)改委等部門《關(guān)于做好2019年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》（發(fā)改運行〔2019〕785）精神，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于分解下達2019年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務(wù)的通知》（晉政辦發(fā)電〔2019〕33號），《山西省2019年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單》，11家煤炭企業(yè)共18處煤礦被列入名單，合計退出產(chǎn)能1895萬噸/年。（山西省發(fā)展和改革委員會）

浙江：進一步規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源管理

2019年7月3日，浙江省自然資源廳制定出臺了《浙江省自然資源廳關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源管理的通知》，明確了壓覆礦管理的三條基本原則；按具體壓覆情況的不同分別規(guī)范了壓覆礦辦理程序；按土地審批和礦產(chǎn)資源儲量登記要求明確了壓覆礦分級管理；建立了特定區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源白名單制度；規(guī)范了單獨選址項目壓覆礦產(chǎn)資源管理；明確了壓覆礦補償協(xié)調(diào)原則；強化了壓覆礦產(chǎn)資源管理工作；清理了以往壓覆礦規(guī)范性文件。（浙江省自然資源廳）

浙江：進一步加強探礦權(quán)管理有關(guān)工作

浙江省自然資源廳起草《關(guān)于進一步加強探礦權(quán)管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，公開征求社會各界意見。提出加強探礦權(quán)管理三個方面的工作。

一是進一步強化探礦權(quán)出讓管理：要求加強新設(shè)探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍論證，論證意見作為探礦權(quán)出讓的依據(jù)；規(guī)范新立探礦權(quán)勘查出資管理，根據(jù)風險類別確定財政全額出資方式；要求礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)強化探礦權(quán)出讓風險提示。

二是進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理：強化涉及生態(tài)紅線范圍的勘查項目退出管控，加強延續(xù)探礦權(quán)地質(zhì)報告評審管理，規(guī)范管理探礦權(quán)保留期間勘查工作，明確勘查礦種變更范圍，嚴格執(zhí)行綠色勘查要求，加強勘查實施方案調(diào)整管理及探礦權(quán)注銷管理。

三是進一步提升勘查服務(wù)水平：加強勘查單位、勘查人員以及探礦權(quán)地質(zhì)資料匯交管理。（浙江省自然資源廳）

山東：新泰市進一步加強山石資源管理

山東省新泰市出臺《關(guān)于進一步加強山石資源管理工作的意見》，建立新泰市山石開采企業(yè)與管理服務(wù)平臺（即新泰市平陽建材資源市場管理有限公司），提出統(tǒng)一管理、總量控制、成本核算、集中銷售、分類征收等五個方面的要求。涉石工程項目產(chǎn)生的石材統(tǒng)一由平陽建材進行接收、處置，并與相關(guān)渉石企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂處置協(xié)議，統(tǒng)一銷售后所得收益按照規(guī)定上繳市財政；進行機制砂加工的企業(yè)必須滿足五項相關(guān)條件才能進行機制砂的加工及銷售。并要求新泰市各職能部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化集中管理和強化執(zhí)法監(jiān)管。（新泰市人民政府）

河北：張家口市實施礦山綜合整治

國家發(fā)展改革委、河北省人民政府印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》，明確實施礦山綜合整治，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，到 2020 年底實現(xiàn)原有礦山80%左右有序退出，50%左右大中型礦山達到綠色礦山標準，其余達不到綠色礦山標準的一律關(guān)停。（國家發(fā)改委）

礦產(chǎn)供需

政府網(wǎng)：我國采礦業(yè)進一步擴大對外開放

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》由48條減至40條，在一系列領(lǐng)域推出新的開放措施，于2019年7月30日起施行。放寬了采礦業(yè)領(lǐng)域外資準入，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。（中國政府網(wǎng)）

在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國地質(zhì)找礦取得重大進展，礦業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，礦業(yè)秩序加快好轉(zhuǎn)，資源環(huán)境保護水平穩(wěn)步提高，國際合作取得新進展，礦產(chǎn)資源管理改革逐步深化，有效應(yīng)對了國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和國際金融危機的深層次影響，為保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。