九江瀕江扼湖，毗鄰湘、鄂、皖三省，長江江西干流152公里、鄱陽湖2/3水域都在九江境內(nèi)，砂石資源豐富。由于水域面積廣、監(jiān)管難度大，曾幾何時，受暴利驅(qū)使的非法采砂、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，砂石資源流失嚴(yán)重，河道堤防和通航安全受到威脅，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，涉砂事故頻發(fā)，河道采砂成為九江水域管理的難點、社會關(guān)注的焦點。

為保護(hù)好鄱陽湖“一湖清水”、長江“黃金水道”河勢穩(wěn)定和防洪、通航安全，2009年5月，市委、市政府作出了對鄱陽湖河道采砂實行統(tǒng)一管理的決策部署，2015年，又決定對長江九江段河道采砂實行統(tǒng)一管理。經(jīng)過十年的艱辛探索和反復(fù)實踐，探索出了富有九江特色的“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開采經(jīng)營、統(tǒng)一綜合執(zhí)法、統(tǒng)一稅費征收、統(tǒng)一利益分配”的“五統(tǒng)一”采砂管理模式，取得了良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)優(yōu)先，彰顯綠色發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃，開展了《鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃(2019～2023年)》及《鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃(2019～2023年)環(huán)境影響評價報告書》的編制相關(guān)工作，并得到了省政府和上級主管部門的批復(fù)。堅持有序開采，認(rèn)真貫徹落實《江西省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》和《九江市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃》，對長江九江段實行禁采，對鄱陽湖九江水域?qū)嵭幸?guī)范開采，嚴(yán)格執(zhí)行“五定”工作要求，做到年度總量、分采區(qū)量和日開采量“三控制”，實現(xiàn)了對砂石資源的保護(hù)性開發(fā)，在水生生物保護(hù)區(qū)、魚類保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)及水工程、橋梁、電力等工程保護(hù)范圍內(nèi)不從事任何采砂作業(yè)活動。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保政策，自2017年開始，在全國首次開展每年一次的采砂項目環(huán)境影響評價工作，實行采區(qū)船舶生活垃圾分類回收、集中處理，積極參與和配合林業(yè)部門搞好濕地保護(hù)，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源修復(fù)工作方案》，開展了江豚保護(hù)和漁業(yè)增殖放流工作。

聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化涉砂環(huán)境。為切實貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示和確保鄱陽湖“一湖清水”，市采砂辦、砂管局協(xié)調(diào)推進(jìn)了對非法涉砂行為加大打擊力度，推動非法采砂“行刑銜接”，縱深開展涉砂領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。今年以來，先后組織了“春雷2019”打擊非法采砂、2019年度河道采砂聯(lián)合整治和打擊非法采砂“十個一”聯(lián)合整治等各類專項打擊行動。同時，做好“三無”采砂船切割工作，實行采砂船集中停靠管理。

改革創(chuàng)新，提升應(yīng)變水平。針對今年采砂管理出現(xiàn)的新形勢、新任務(wù)，市采砂管理局及時開展了省內(nèi)供砂調(diào)研、對接、營銷工作。正式向全省11個設(shè)區(qū)市水行政或采砂主管部門行文，協(xié)調(diào)湖砂供應(yīng)合作事宜；組織了3個調(diào)研對接組，分別到贛中、贛東北、贛西，主動與各地市有關(guān)部門、企業(yè)、重點工程對接；與省市發(fā)改部門保持密切溝通、無縫銜接；制定省內(nèi)供砂各項優(yōu)惠優(yōu)先政策，并取得了初步成效。

下一步，將充分發(fā)揮全市采砂統(tǒng)一管理體制機(jī)制優(yōu)勢，達(dá)到資源有序開發(fā)和生態(tài)有效保護(hù)相統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保到位、規(guī)劃許可到位、協(xié)調(diào)打擊非法采砂到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管到位的工作目標(biāo)。