《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2019—2022年）》（以下簡稱為《規(guī)劃》）日前正式印發(fā)。根據(jù)最新一輪的《規(guī)劃》，2019—2022年湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂控制總量為2.38億噸。相比于2019年3月第二次環(huán)評信息公示時采砂控制總量2.47億噸減少了900萬噸。《規(guī)劃》還劃定可采區(qū)30個，禁采區(qū)111個，保留區(qū)26個。
 

　生態(tài)保護紅線全部列為禁采區(qū)

湖南因湖得名、伴水而興，境內河網(wǎng)密布、水系發(fā)達，砂石資源豐富。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和建筑市場的大量需求，非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生，對區(qū)域防洪、供水、航運和生態(tài)安全帶來了重大影響。

“根據(jù)生態(tài)環(huán)境新形勢、新要求及社會經(jīng)濟發(fā)展需要，2018年底，我們牽頭組織編制《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2019—2022年）》，主要針對湘資沅澧干流及洞庭湖區(qū)河道的河流、內湖、啞河河道內的采砂活動，在該區(qū)域內規(guī)劃禁采范圍、可采區(qū)和保留區(qū)，并確定可采區(qū)相應的禁采期以及開采總量。”湖南省水利廳相關負責人介紹，新一輪規(guī)劃在保障河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、涉水工程設施正常運行和滿足水生態(tài)與水環(huán)境保護要求的前提下，兼顧區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對河道砂石資源的需求，將涉及的自然保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)核心區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)保護紅線范圍全部列為禁采區(qū)。

根據(jù)環(huán)評意見減少可采區(qū)，延長禁采期

新一輪《規(guī)劃》基準年是2018年，規(guī)劃期為4年，即2019至2022年。規(guī)劃范圍包括湘、資、沅、澧干流及洞庭湖河道，長度2802.33千米，湖泊面積2625平方千米。

在《規(guī)劃》正式出臺之前，湖南省水利廳曾兩次公開新一輪規(guī)劃的環(huán)境影響評價信息，并征求公眾意見。經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，與信息公示版本相比，新一輪規(guī)劃在采砂控制總量、采區(qū)劃定、開采時間等方面都有變化。

2019年3月第二次環(huán)評信息公示時，規(guī)劃的年控制開采量為6180萬噸，即采砂控制總量2.47億噸。在可采區(qū)的規(guī)劃方面，劃定41個可采區(qū)，121個禁采區(qū)。而此次正式文件中，最終確定規(guī)劃期采砂控制總量2.38億噸，劃定可采區(qū)30個，禁采區(qū)111個，保留區(qū)26個。

保留區(qū)是在禁采區(qū)和可采區(qū)之間的緩沖區(qū)域。其中，永州冷水灘黃陽司水廠至顧家灣人渡河段由可采區(qū)調至保留區(qū)。“這個地方位于飲用水水源保護區(qū)上游，根據(jù)水環(huán)境影響預測分析，在這個位置采砂會對水源造成污染。”《規(guī)劃》編制單位湖南省水利水電勘測設計研究總院相關負責人告訴我們，這主要是根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門意見和環(huán)保要求進行的修改。

另外，株洲龍船港可采區(qū)的禁采期由5—6月調整至3—6月。對此，他解釋，該水域為魚類洄游通道和鲴魚保護區(qū)，此次調整將3月至6月設為特別保護期。

保留區(qū)調為可采區(qū)需編制論證報告

根據(jù)《規(guī)劃》，年度控制開采量在規(guī)劃期采砂控制總量的基礎上，結合各地實際情況合理確定。

《規(guī)劃》還提出，對可采區(qū)在開采高程、年度控制開采量、開采時段和生產總功率等參數(shù)按不同水系和當?shù)貙嶋H情況進行必要的控制。

《規(guī)劃》劃定了保留區(qū)總數(shù)26個，并明確，規(guī)劃期內保留區(qū)需調整為可采區(qū)，應編制采砂可行性論證報告及相關專題報告進行充分論證，按照采砂規(guī)劃審批程序進行調整。