近日，湖南省副省長隋忠誠就河道采砂管理運(yùn)營機(jī)制建設(shè)到湘陰縣開展專題調(diào)研。隋忠誠詳細(xì)了解湘陰縣河道采砂管理運(yùn)營機(jī)制建立情況，如：采、銷、運(yùn)、售等環(huán)節(jié)，對湘陰縣制定的河道采砂管理運(yùn)營機(jī)制給予高度評價。

據(jù)了解，湘陰縣湘江和資江尾閭四個采區(qū)，砂卵石儲量為17261萬噸，規(guī)劃期控制開采總量約8000萬噸，2019年開采量為1860萬噸，目前，湘陰全縣新一輪河道采砂各項前期準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒。

湘陰縣8000萬噸河道砂石開采在即！由于湘陰縣在洞庭湖區(qū)域——這意味著，近期繼江西省鄱陽湖砂石大規(guī)模開采后，備受關(guān)注的湖南省洞庭湖砂石開采也即將啟動。

根據(jù)湖南省政府批準(zhǔn)的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2019-2022年）》，確定湘陰縣湘江和資江尾閭四個采區(qū)，規(guī)劃總面積8980畝、砂卵石儲量為17261萬噸，規(guī)劃期控制開采總量約8000萬噸、采砂工程船10條，2019年開采量為1860萬噸，目前，湘陰全縣新一輪河道采砂各項前期準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒。按照《湖南省河道砂石管理辦法》，湘陰縣砂石實(shí)施政府統(tǒng)一經(jīng)營管理，制定了《湘陰縣河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理實(shí)施方案》和《2019年度河道砂石開采運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件，并建立了水上巡查、洲灘設(shè)點(diǎn)、天眼監(jiān)控和岸線布防四位一體的打擊非法盜采長效機(jī)制。

隋忠誠指出，湘陰制定的河道采砂管理運(yùn)營機(jī)制充分考慮了多方因素，有效防范和杜絕了管理漏洞，為全省出臺河道采砂管理運(yùn)營總體方案提供了經(jīng)驗。要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度，構(gòu)建更加科學(xué)、更加符合實(shí)際、操作性更強(qiáng)的河道采砂管理運(yùn)營機(jī)制，全力打造“湘陰模式”。

湘陰縣位于洞庭湖區(qū)域，河道砂石資源豐富

湘陰縣縣長李鎮(zhèn)江表示，湘陰縣將嚴(yán)格按照省政府批準(zhǔn)的采砂規(guī)劃和批準(zhǔn)采量，依法依規(guī)開展砂石開采經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法盜采、非法運(yùn)輸?shù)刃袨?，全力維護(hù)砂石開采管理秩序，盡早為湖南全省重點(diǎn)工程和民生工程提供好砂石保障。

據(jù)了解，日前，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價格風(fēng)險管控工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，湖南省建筑材料市場發(fā)生變化，砂石、水泥、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行。

《通知》要求：各級建設(shè)行政主管部門要積極聯(lián)合本級發(fā)改、市場監(jiān)管等部門建立價格采集聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注建材價格變化異動。加強(qiáng)風(fēng)險管理，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)各方主體的市場交易和合同履約行為。建設(shè)工程實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，充分考慮施工期間建筑材料價格變化對工程實(shí)施的影響。

1、招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件條款及招標(biāo)控制價時，應(yīng)考慮物價波動對工程造價的影響。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，應(yīng)綜合考慮價格風(fēng)險因素并計算相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用，避免盲目報價。

2、發(fā)承包雙方在簽訂施工合同時，應(yīng)合理約定主要材料價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，保障工程的順利實(shí)施。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）要求，發(fā)承包方在招標(biāo)文件和合同約定的清單單價或總價中不得包含無限風(fēng)險或所有風(fēng)險。

3、合同中對主要材料范圍、價格風(fēng)險幅度以及調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》第九條協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

《湖南省建筑工程材料預(yù)算價格編制與管理辦法》第九條

房屋建筑工程、市政工程、仿古建筑、房屋修繕工程等的主要材料預(yù)算價格或市場價格漲降幅度在±3%及以上，裝飾和園林景觀及安裝工程等主要材料預(yù)算價格或市場價格漲降幅度在±5%及以上時，該單項主要材料價格應(yīng)按規(guī)定全部調(diào)整。如單項材料雖不是主要材料，但總價占該單位工程所有材料合價的2%（含2%）以上，該單項材料應(yīng)視為可以調(diào)整價格的主要材料。

合同中沒有約定具體風(fēng)險內(nèi)容，且沒有給定具體的風(fēng)險費(fèi)用或者風(fēng)險系數(shù)，不符合采用包干形式的合同價而采用風(fēng)險包干合同價的，或者沒有約定材料價格調(diào)整辦法的，主要材料價格應(yīng)按規(guī)定全部調(diào)整。

承包方在投標(biāo)文件和施工承包合同中對某單項主要材料相對當(dāng)時發(fā)布的預(yù)算價格或市場價格作出的浮動比例，在該項主要材料價格結(jié)算時應(yīng)予保持。

曾經(jīng)，湖南省是全國河道砂石資源最為豐富的省份之一，近年來砂石供給卻出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，砂石短缺成為湖南省不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題！湘陰縣湘江和資江尾閭四個采區(qū)，砂卵石儲量為17261萬噸，“僅”規(guī)劃開采總量約8000萬噸，2019年開采量為1860萬噸，說明湖南省政府高度重視河道采砂對環(huán)境的影響，對河道采砂極為慎重！