41歲的睢先生是一名貨車司機，8月5日上午8時許，他從勉縣拉了一車石子，目的地是西安北三環(huán)。據(jù)他說，進高速時他的車核載是48.9噸，下午3時許，睢先生駕車從西安繞城高速河池寨下高速，再次過磅時，顯示50.3噸，過了兩次，都顯示超載。

“我還把水箱里的水抽出來了一百多公斤，還是超了。”，睢先生需要繳納4380元過路費。如果沒有超載，從勉縣過來過路費是500多元。讓他不明白的是，上高速的時候，明明過磅顯示在核載范圍之內(nèi)，出高速時，卻超載了，“不知道是哪個收費站的地磅出了問題？”

5日下午，河池寨收費站的一名負責(zé)人說，根據(jù)陜西省治超管理辦法的規(guī)定，貨車上高速時，必須過秤，超載的話肯定是上不了高速的，“我們和勉縣方面也進行了聯(lián)系，勉縣的收費站也調(diào)取了監(jiān)控，顯示睢先生的車上高速時，的確沒有超載，但在河池寨下高速時，也的確顯示超載了，他開的是一輛六軸半掛車，核載是49噸，超載1.3噸。通行卡上的數(shù)據(jù)也顯示，他是勉縣上，河池寨下的。”
 

負責(zé)人說，50.3噸需交納4380元的過路費，這是系統(tǒng)自動計算的，收費的原則也是多拉多交，少拉少交，出現(xiàn)了這種情況，他也沒有太好的辦法，“我們的地磅是定期由相關(guān)部門檢查核驗的。”
 

以睢師傅的事件來看，值得注意的重點是，在勉縣上高速，地磅顯示整車核載48.9噸，對于核載是49噸的六軸半掛車，并未超載！然而在河池寨下高速時卻顯示核載為50.3噸，超載1.3噸！超載1.3噸卻要因此繳納4380元的過路費，這對于睢師傅來說無異于是一場賠本的買賣，得不償失！

同一輛車，不同的收費站的地磅卻出現(xiàn)了不同的結(jié)果。這種情況下，如果睢師傅為此買單，有點“冤”！

常言道，源頭治超，保證安全。從出廠到上路，層層過磅，每一次稱量重量不應(yīng)有誤，即使有誤差也不應(yīng)有過多差距。相關(guān)部門在整治超載問題上，不應(yīng)僅僅關(guān)注超載問題本身，也要在相關(guān)的計量設(shè)備上下功夫。

然而，在本次事件中，司機師傅的超載卻更像是“意外”，罪魁禍首跟地磅有很大關(guān)系！異地測量，稱重不一，司機買單？在這里要為眾多卡友司機師傅們肯定不同意！因此，相關(guān)部門應(yīng)采取相關(guān)措施完善超載問題可能出現(xiàn)的紕漏！

從源頭治理到地面檢測，不放過每一輛超載車輛，也不“錯殺”每一個無辜的司機，才能進一步構(gòu)建良好的交通環(huán)境！

近年來，交通事故多發(fā)，很大程度的問題就是超載超限，而相關(guān)部門也從各方面加強治理超載超限。

京津冀共享超限超載運輸“黑名單”?。?！一地失信三地記錄！

江西：科技治超！江西兩條主要水泥運輸線新增超限超載不停車檢測點。此外，超載超限禁上高速！

浙江：7月1日開始！浙江實行交管新規(guī)！超限超載不及時處理將禁行！

……

粗略可以看出，各地在打擊治超問題，措施也在不斷完善。

超載超限這個交通問題其實是隨著經(jīng)濟發(fā)展而進一步得到重視的，這也涉及到經(jīng)濟市場環(huán)境的秩序是否良好、相關(guān)行政部門執(zhí)法管制是否嚴格盡職等等問題，所以這需要駕駛者、生產(chǎn)者、消費者和政府多方的配合。同時我們也注意到，超載治理措施更趨完善，然而超載現(xiàn)象屢見不鮮。個中緣由何在？

超載超限問題為什么這么難治理呢？

一、超載超限難治理的原因

01受經(jīng)濟社會環(huán)境影響

從經(jīng)濟環(huán)境看，自改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，一直處于快速工業(yè)化期，在目前公路運輸結(jié)構(gòu)還不合理的狀態(tài)下，超限超載成為公路運輸實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的首選。

從社會環(huán)境看，隨著我國經(jīng)濟體制改革和國企改革的深入，加之城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，公路貨運市場的低進入成本、低技術(shù)要求的市場準入條件以及超限超載貨物運輸存在較大的空間自然吸引了大量富余人員，解決了大量勞動力的就業(yè)問題。

公路貨運市場的開放，極大調(diào)動了各種經(jīng)營主體的積極性，形成了國有、集體、私營等多種方式經(jīng)營的局面。但是，我國公路貨運市場呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模小、能力弱、結(jié)構(gòu)散的特點。個體經(jīng)營活躍，公路運輸市場競爭以價格競爭為主，而惡性的價格競爭正是超限超載貨物運輸?shù)闹饕攸c之一。

02貨運業(yè)戶的經(jīng)濟利益驅(qū)動

公路運輸成本是反映公路運輸經(jīng)濟效益的綜合性質(zhì)量指標，影響成本的因素主要是距離和裝載率。公路運輸成本會隨著運輸距離的增加而逐步降低，而與車輛裝載率正相關(guān)。在給定距離上，貨車從半載到滿載的總成本增加不大，因為維修費和人員費基本不變，燃油增加幅度也不是很大，貨運運輸業(yè)戶為了追求利潤的最大化，采取的策略就是盡可能的使貨物裝載重量大于核定裝載重量，這就產(chǎn)生了超限超載運輸。

貨運業(yè)戶也明白超限超載是違法行為，一旦被執(zhí)法部門抓住要被處罰，但他們會算這樣一筆經(jīng)濟賬：被抓是一種概率事件，并不是每次都會被抓，而且還可以通過托人情、找關(guān)系、行賄等手段避免高額處罰。而沒有被抓的話，本次超載運輸就可以獲得非常可觀的利潤。超限超載的運輸業(yè)戶存在僥幸心理，把超限超載處罰當(dāng)做是一種偶然成本，鋌而走險。

03車輛生產(chǎn)、改裝廠家的經(jīng)濟利益分析

目前貨運汽車市場上存在大量實際裝載能力大于標定噸位的車輛，這是汽車生產(chǎn)廠家為了滿足運輸市場畸形需求、搶占技術(shù)門檻低的貨運車輛市場的一種妥協(xié)。據(jù)統(tǒng)計，90%的超限超載車輛是經(jīng)過非法改裝，通過對車架、車輛懸掛等機件進行硬性加強，對輪胎進行強化處理，車輛能裝載更多貨物。

大量非法生產(chǎn)、非法改裝廠家的存在，使得合法生產(chǎn)標準車型的廠家、拒絕改裝車輛的汽車服務(wù)廠家業(yè)績慘淡，造成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。車輛生產(chǎn)、改裝廠家的行為，不僅給超限超載貨物運輸提供了技術(shù)條件，同時也刺激拉動了更多業(yè)戶進行超限超載運輸。

04地方政府治理超限超載的積極性問題

一些地方政府對治理超限超載態(tài)度消極，擔(dān)心治理超限超載過于嚴格會大幅度提高運費，對地方經(jīng)濟發(fā)展有負面影響。一是地方政府對超限超載的危害認識不足。二是地方政府擔(dān)心治理超限超載會使運輸成本增加，從而使當(dāng)?shù)刎浧飞唐穬r格上漲。

05貨運市場監(jiān)管困難

由于缺乏規(guī)模效應(yīng)，貨運市場的價格機制對市場調(diào)節(jié)基本不起作用，多年來形成了只進不出的市場態(tài)勢，從而出現(xiàn)更多運輸從業(yè)者通過超限超載在貨運市場中展開惡性競爭。惡性的價格競爭進一步擠壓了已經(jīng)很小的利潤空間，運輸業(yè)者只有采取超限超載運輸，從而“陷入壓價-超限超載-運力過剩-更多超限超載”的惡性循環(huán)。

06地方資源無序開發(fā)引發(fā)超限超載亂象

目前由于國土資源部門缺乏有效的監(jiān)管，加上地方政府只重視經(jīng)濟效益，對治超工作不夠重視，放任企業(yè)違法超限超載，不積極配合有效治超，造成了礦業(yè)資源無序開發(fā)的現(xiàn)狀。

07交通運輸執(zhí)法機構(gòu)體制的問題

交通運輸執(zhí)法機構(gòu)長期存在職能交叉、多頭執(zhí)法、無序進人、趨利執(zhí)法的問題。一是行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查和源頭治超的職能分布在各級交通運輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門中，這些部門各自為政，難以形成合力。二是治超機構(gòu)普遍無編制無經(jīng)費，人員無編制導(dǎo)致執(zhí)法程序不合規(guī)、無序進人、嚴重超編等現(xiàn)象。工作經(jīng)費通過罰款自收自支，導(dǎo)致為了實現(xiàn)治超機構(gòu)趨利執(zhí)法，甚至出現(xiàn)放水養(yǎng)魚的現(xiàn)象。交通運輸行政體制改革就是要從體制機制入手，徹底解決這些執(zhí)法亂象。

08治超站工作的實際困難

一是治超站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和治超裝備建設(shè)落后，難以達到科技治超的基本要求。

二是在社會閑散人員的組織下，超限超載車輛經(jīng)常采取集中闖崗、闖站、繞行、堵占車道等方式逃避執(zhí)法檢查。

三是不法分子對治超執(zhí)法人員進行威逼恐嚇，聚眾鬧事，打雜超限站，傷害執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法工作。

四是執(zhí)法程序繁瑣，超限站每天平均通行2000輛運輸車輛，如果嚴格按照檢測、卸載、填寫執(zhí)法文書等執(zhí)法程序，一輛違法超限車輛就需要2名執(zhí)法人員近40分鐘才能完成全部程序。

二、我國對于超載超限的相關(guān)規(guī)定

1、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

第五十四條　機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機動車載物，高度從地面起不得超過2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

第一百零六條　公路客運載客汽車超過核定乘員、載貨汽車超過核定載質(zhì)量的，公安機關(guān)交通管理部門依法扣留機動車后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將超載的乘車人轉(zhuǎn)運、將超載的貨物卸載，費用由超載機動車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)。

2、《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》

所有車輛在裝載時既不能超過下列第①至⑤種情形規(guī)定的超限標準，又不能超過第⑥種情形規(guī)定的超載標準。

①二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；

④五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；

⑥雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。這是指載重還有外形尺寸要求：

（一）車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4．2米以上）；

（二）車貨總長18米以上；

（三）車貨總寬度2．5米以上。