7月8日，應(yīng)急部發(fā)布《企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱辦法）。新《辦法》提出：

◆ 建設(shè)礦山工程提取標(biāo)準(zhǔn)由2.5%提高到3.5%；

◆ 擴大了企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍；

◆ 企業(yè)安全生產(chǎn)費用“專戶核算”調(diào)整為“專項核算”。

原文節(jié)選如下：

日前，應(yīng)急管理部辦公廳發(fā)布征求《企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》意見的函，為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，制定本辦法。

適用國內(nèi)從事非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、機械制造等的企業(yè)以及（以下統(tǒng)稱企業(yè)）適用本辦法。非煤礦山開采是指石油和天然氣、煤層氣（地面開采）、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探作業(yè)和生產(chǎn)、選礦、閉坑及尾礦庫運行、閉庫等有關(guān)活動。

第六條【非煤礦山開采企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；

（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。

本辦法下發(fā)之日前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

（八）地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或工程總費用的2%提取。

第七條【建設(shè)工程施工企業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)】建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）礦山工程為3.5%；

（二）鐵路工程、城市軌道交通工程為3%；

（三）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程為2.5%；

（四）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為2%。

建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制工程造價時包含并單列安全費用，在競標(biāo)時不得刪減，列入標(biāo)外管理。在施工生產(chǎn)過程中，結(jié)合工程造價時計取的安全費用，根據(jù)實際工程建設(shè)前期所需、完工程度進(jìn)行提取。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

第十八條【非煤礦山開采企業(yè)使用范圍】非煤礦山開采企業(yè)安全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護(hù)支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

（二）完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險設(shè)備設(shè)施支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和海上石油開采出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)測監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

（九）尾礦庫閉庫及閉庫后維護(hù)費用支出；

（十）地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出；

（十一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

第二十七條【安全費用財務(wù)管理規(guī)定】企業(yè)提取的安全費用應(yīng)當(dāng)專項核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

主要承擔(dān)安全管理責(zé)任的集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。

第二十八條【維簡費的規(guī)定】煤炭生產(chǎn)企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已提取維持簡單再生產(chǎn)費用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提取維持簡單再生產(chǎn)費用，但其使用范圍不再包含安全生產(chǎn)方面的用途。

近年來，砂石行業(yè)盈利形勢大好，在看到高漲的利潤的同時，安全生產(chǎn)問題也不容忽視。國家歷來重視安全生產(chǎn)工作，強調(diào)加強衡策引導(dǎo)，加大安全投入保障推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制。此次《辦法》的提出，更好的維護(hù)了企業(yè)及社會公共利益，將能更加有效的推進(jìn)砂石礦山等相關(guān)企業(yè)安全工作的進(jìn)行。