近期，河南省水利廳發(fā)布《關(guān)于全省河道采砂禁采期的公告》，要求主汛期（6月15日至8月20日）禁止一切河道采砂活動。禁采期間，各采砂業(yè)主應(yīng)將采砂船只集中停靠，采砂機具撤出河道管理范圍，及時平整砂坑，清除棄料，消除安全隱患，確保河道行洪安全。這表明，明天起，河南全省禁止一切河道采砂活動。

日前，從河南省水利廳獲悉，截至今年5月底，河南省級審批的10條河道采砂規(guī)劃全部批復(fù)，市級計劃批復(fù)65個采砂規(guī)劃，已批復(fù)47個；河南全省計劃發(fā)放96個采砂證，已發(fā)放50個，全省批復(fù)開采量5372.6萬立方米，已許可開采量2879萬立方米，盡最大努力提高采砂供應(yīng)量。

那么，河南明天起將禁采2月，河南地區(qū)砂石漲價壓力陡增，已批復(fù)的5372.6萬方和已許可的2879萬方河道砂石何時開采？

近年來，河南省針對境內(nèi)發(fā)生的濫采河砂問題，打響整治河砂攻堅戰(zhàn)，嚴打非法采砂、規(guī)范合法采砂，逐步探索“依法治砂、以砂治砂、人工制砂”的河湖采砂管理長效新機制。

截至今年5月底，河南省省級審批的10條河道采砂規(guī)劃全部批復(fù)，市級計劃批復(fù)65個采砂規(guī)劃，已批復(fù)47個，較上月增加21個，增加率81%；全省計劃發(fā)放96個采砂證，已發(fā)放50個，較上月增加14個，增加率39%，全省批復(fù)開采量5372.6萬立方米，已許可開采量2879萬立方米，盡最大努力提高采砂供應(yīng)量。

依法治砂，重拳出擊

開展河湖非法采砂專項行動、多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊……河南省依法依規(guī)嚴厲打擊非法采砂行為。據(jù)介紹，2018年，河南全省開展2輪共6個月的整治河湖非法采砂專項行動，水利、公安、紀委監(jiān)委、交通、自然資源、林業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊，取締了一批非法采砂場，銷毀了一批非法采砂機具，打掉了一批涉砂黑惡團伙，挖出了一批背后“保護傘”，斬斷了利益鏈，對非法采砂分子形成了有力震懾，全省大規(guī)模非法采砂問題得到有效遏制。

同時，強化法律規(guī)章制度建設(shè)，河南省政府出臺《河南省河道采砂管理辦法》（第149號令），印發(fā)《關(guān)于進一步加強河道采砂管理的意見》，省水利廳制定《河南省河道采砂現(xiàn)場管理暫行規(guī)定》《河南省河湖非法采砂有獎舉報暫行辦法》《河南省河道采砂現(xiàn)場管理暫行規(guī)定》《河南省河道非法采砂價值認定和危害防洪安全認定辦法》，著力構(gòu)建“不敢盜采、不能盜采、不愿盜采”的河道采砂管理新機制。

疏堵結(jié)合，“以砂治砂”

河砂是市場剛性需求，只有堅持疏堵結(jié)合，擴大合法供應(yīng)量，擠壓非法開采的利潤空間，才是治本之策。河南省采取“以砂治砂”辦法，將編制規(guī)劃、行政許可、有序開發(fā)作為重點，對河砂開采進行規(guī)范。

一是規(guī)范規(guī)劃許可。加強規(guī)劃編制的科學(xué)性，合理劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，防范越界開采；提高行政許可透明度，對河砂開采實行公開競標，對許可地點、期限、范圍、方式等進行公示，做到公開公正、陽光透明，用陽光消毒防腐。

二是規(guī)范市場主體。提高采砂準入門檻，鼓勵信譽好、規(guī)模大、實力強的企業(yè)進入采砂市場，每個砂石資源豐富的縣至少培育一家規(guī)模企業(yè)。

建立市場退出制度，明確強制退出條件，對信譽差、唯利是圖的企業(yè)堅決逐出市場。

三是規(guī)范采砂現(xiàn)場。緊盯“人、車、船、采、儲、運”六大要素，實行標準化管理。推動各地以縣為單位抓緊建設(shè)河道采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進采砂信息化建設(shè)。信陽市初步探索出在采砂區(qū)安裝電子圍欄、采砂現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采砂船運砂車安裝GPS定位系統(tǒng)的“人防+技防”的信息化監(jiān)管模式。加強日常監(jiān)管，部分市縣探索建立了“河長+警長”“河長+檢察官”“河長+專管員、巡查員、保潔員”等管護模式，努力實現(xiàn)河湖采砂監(jiān)管全覆蓋、無死角。

“人工制砂”發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)

治理河砂之難在于暴利沖動下的濫采，保障用砂之難在于資源的日漸枯竭。濫采河砂嚴重影響河勢穩(wěn)定，危及防洪、航運、供水和基礎(chǔ)設(shè)施安全，破壞生態(tài)環(huán)境。但同時，砂石是建筑行業(yè)不可或缺的原材料，如何在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下有序開采河砂更好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展？

目前全國有一半以上的省份河道砂石資源枯竭，河南同樣面臨砂石資源枯竭的潛在危險，河中取砂不可持續(xù)，盡快尋找河砂替代品才是長遠、治本之策。河南省采取試點先行、以點帶面，抓好機制砂推廣和應(yīng)用工作，選取省內(nèi)有條件的省轄市先期開展機制砂試點工作，有條件的縣（市）培育一家規(guī)模性機制砂生產(chǎn)企業(yè)，為后期全省范圍推廣和應(yīng)用機制砂積累經(jīng)驗。

針對河砂資源逐步枯竭的現(xiàn)狀和“用砂難”的問題，河南省政府積極研究引進推廣機制砂事宜，逐步探索保障用砂的治本之策。河南省政府組織有關(guān)廳局召開了機制砂工作聯(lián)席會，就河砂規(guī)范開采、機制砂規(guī)模開采等相關(guān)工作作出安排。6月2日至5日河南省政府考察組赴安徽、貴州學(xué)習(xí)考察機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，擬于近日提交考察報告，推動河南省機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，河南省將進一步完善監(jiān)管網(wǎng)格，采取人防+技防手段，對非法采砂露頭就打、持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。督促各地加快采砂規(guī)劃批復(fù)、許可證發(fā)放進度，加快合規(guī)采砂場建設(shè)步伐，盡最大努力滿足市場剛性需求。同時，河南省將從政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育等方面，積極推廣和應(yīng)用機制砂，開展機制砂試點工作，堅持河砂和機制砂供應(yīng)“兩條腿”走路。全力抓好河道采砂管理工作，力爭走出一條具有河南特色的河道采砂管理新路子。

隨著河南省支持機制砂產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的落實實施，河南省有條件的縣（市）培育一家規(guī)模性機制砂生產(chǎn)企業(yè)的目標將加快實現(xiàn)；河南省砂石骨料行業(yè)將迎來快速發(fā)展新階段，河南省機制砂石產(chǎn)業(yè)也將迎來美好明天！