近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見。國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

意見提出，到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”?；就瓿墒锌h以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。

礦產(chǎn)資源的存在與國(guó)土空間不可分割，未來(lái)砂石礦產(chǎn)開發(fā)將受這張“全國(guó)一張圖”的約束。此前部分地區(qū)砂石行業(yè)存在的各主管部門規(guī)劃數(shù)據(jù)不通、政出多門、甚至朝令夕改問(wèn)題有望改善。礦產(chǎn)開發(fā)投資巨大，開發(fā)完畢后將形成新類型的國(guó)土空間，一張圖管理具有重大意義。

意見要求，針對(duì)海岸帶、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批；涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在國(guó)家、省和市縣層級(jí)編制，不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度。

意見要求，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板，結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。

總體目標(biāo)

到2020年，基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全國(guó)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。

到2025年，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制；形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。

到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。