陜西省咸陽(yáng)中部“旱腰帶”地區(qū)承擔(dān)著西安、咸陽(yáng)及周邊地區(qū)所需的大部分建筑石料用灰?guī)r供給。由于“一帶一路”、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)等戰(zhàn)略的實(shí)施，部分重點(diǎn)建設(shè)工程，如禮泉東莊水庫(kù)、旬銅高速公路、西銀高鐵線、西成高鐵線、西平鐵路復(fù)線，以及周邊地區(qū)的民生建設(shè)，需大量的建筑石料用灰?guī)r。

陜西省咸陽(yáng)市人民政府印發(fā)《咸陽(yáng)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確：

2020年，將建筑石料用灰?guī)r年產(chǎn)量控制在4000萬(wàn)噸，全市礦山總數(shù)控制在39個(gè)以內(nèi)。

建筑石料新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)立方米每年，建筑石料保留或技改整合礦山最低開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)立方米每年。

砂石礦山最低服務(wù)年限原則上不低于10年。技改、整合礦山服務(wù)年限根據(jù)其保有資源儲(chǔ)量和最低開(kāi)采規(guī)模而定。

《規(guī)劃》指出，2015年，咸陽(yáng)全市開(kāi)發(fā)利用的礦山企業(yè)：建筑石料用灰?guī)r40個(gè)，建筑用砂13個(gè)；其中，建筑石料用灰?guī)r3.5萬(wàn)噸每年，原因是2015年建筑用石料灰?guī)r礦山由于治理整頓基本未開(kāi)采。

《規(guī)劃》對(duì)砂石行業(yè)作如下主要規(guī)定：

2020年目標(biāo)

開(kāi)發(fā)總量調(diào)控目標(biāo)建筑石料用灰?guī)r4000萬(wàn)噸。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，利用效率明顯提高。礦山總數(shù)減少30%，大中型礦山占比達(dá)到30%。

通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境3個(gè)重點(diǎn)治理區(qū)和4個(gè)一般治理區(qū)的整治工作，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積1600公頃，新建和生產(chǎn)礦山得到全面治理。

最低開(kāi)采規(guī)模

建筑石料新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模100萬(wàn)立方米每年，建筑石料保留或技改整合礦山最低開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)立方米每年。

重點(diǎn)礦種礦山規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模

規(guī)劃依據(jù)

按照陜西省政府辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展開(kāi)山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場(chǎng)管理的通知》（陜政辦發(fā)［2015］4號(hào)）、咸陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽(yáng)市中部“旱腰帶”地區(qū)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治和環(huán)境治理恢復(fù)工作方案》（咸政辦發(fā)〔2014〕111號(hào)）文件精神，劃定咸陽(yáng)中部建筑石料集中開(kāi)采區(qū)。區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施《咸陽(yáng)市中部“旱腰帶”地區(qū)開(kāi)山采石專項(xiàng)整治和環(huán)境治理恢規(guī)劃》（2015—2020年）。組建現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流轉(zhuǎn)，不斷提高礦業(yè)集中度和規(guī)?；?，建設(shè)一個(gè)綠色環(huán)保的建材產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)對(duì)園區(qū)已有礦山進(jìn)行關(guān)閉、調(diào)整、整合重組，設(shè)置建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)13個(gè)。

加強(qiáng)監(jiān)管

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，建立砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和耕地保護(hù)等方面的規(guī)章、制度，把砂石礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用納入法制軌道，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查力度。

礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)劃分

省規(guī)劃重點(diǎn)治理區(qū)：淳化-涇陽(yáng)建筑用石料開(kāi)采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)；

市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)治理區(qū)：咸陽(yáng)市中部建筑石料開(kāi)采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)。

積極發(fā)展綠色礦業(yè)

力爭(zhēng)完成50個(gè)大中型礦山的綠色礦山建設(shè)，新建大中型礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小型礦山按照綠色礦山基本條件進(jìn)行規(guī)范管理。建成1個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，積極為繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，建設(shè)和諧礦區(qū)。

加大財(cái)政專項(xiàng)資金的支持力度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用等財(cái)政專項(xiàng)資金向綠色礦山的傾斜和支持力度，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)做好資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，不斷提高發(fā)展水平。

逐步完善稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策。全面落實(shí)資源綜合利用、礦山環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等已有優(yōu)惠政策。建立和完善資源綜合利用等稅費(fèi)減免制度，通過(guò)資源稅費(fèi)改革和稅費(fèi)減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)，研究制定鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的水平，滿足綠色礦山建設(shè)的要求。

小結(jié)

咸陽(yáng)市是西安、咸陽(yáng)及周邊地區(qū)極為重要的砂石骨料供應(yīng)基地，近年來(lái)，由于環(huán)保風(fēng)暴、礦山整治等因素，砂石開(kāi)采量大幅下降，成為西安及周邊砂石骨料暴漲的重要推動(dòng)因素。隨著咸陽(yáng)市4000萬(wàn)噸建筑石料用灰?guī)r礦的規(guī)劃并開(kāi)采，將大大緩解周邊砂石骨料短缺現(xiàn)象，西安乃至陜西地區(qū)砂石骨料價(jià)格也必然會(huì)回歸到合理區(qū)間。